中共上海市金山区吕巷镇党委副书记、镇长庄健
中国共产党新闻网北京6月30日电 今天上午，第二届全国基层党建创新典型案例交流座谈会暨第三届案例征集活动启动仪式在北京人民日报社举行，中共上海市金山区吕巷镇党委副书记、镇长庄健同志在会上发言，全文如下：
尊敬的各位领导、专家和同志们，大家上午好！也许大家并不了解吕巷镇，但是说起《西游记》中大闹天宫中西王母娘娘宴请各路神仙的蟠桃盛宴大家可能有所记忆，是的，我们吕巷镇就是蟠桃的国家地理保护产品原产地之一“中国蟠桃之乡”。
我们吕巷镇也是全国最早探索党代会常任制的乡镇之一，试点工作开展至今已经有13多年，得到了中共中央组织部、中共中央党校和上海市委组织部的领导的关注、关心和关爱，也得到了中浦院、人民网和中国组织人事报社和上海组织人事报社的指导和支持。
常任制工作在探索中不断地总结，在总结中完善，在完善中提高，取得了一些成绩。近年来我们镇党委更以党代会常任制工作集中民智、体察民情、反映民意，有利地促进了党的建设和经济社会全面发展。
以下汇报三个方面的工作：
一是依靠群众，以党代会常任制集中民智，助推党委科学决策。在党代会常任制条件下，我们通过年会制、任期制、党委负责制三个机制运行，党委决策模式和实施基础发生了深刻变化，决策主体由核心层圆扩大为全体党代表。党代会常任制工作集中了民智，促进了镇党委决策的民主化、科学化。如吕巷镇合并成立后，镇党委政府为怎强工业发展后劲，拟决定在镇中心区域建设工业整合点。从基层传来的声音是应该将工业整合点选在白漾村，理由是白漾村的基础设施配套完善、产业链完备。这样，双方在如何选址的问题上产生了分歧。于是，镇党委将议题交给由党当时组成的工业经济专题工作组进行了调研，广泛听取意见，重新进行土地成本动迁拆成本的评估，最终采纳了党代表专题组提出的把工业整合点设立在白漾村的建议。而中国机械工业集团公司正是看好这个工业整合点的良好投资环境，把14个亿的蓝滨项目投资在该工业园。科学民主决策成为经济发展的助推器，吕巷镇党代会常任制试行十三年来GDP年均增长达到13.6%，是吕巷镇历史上发展最快、老百姓得实惠最多的13年。
二是服务群众，以党代会常任制体察民情，深化党员干部服务民生。热点问题是党员和群众普遍关心的问题。党代会常任制工作通过开设代表与党委间的“绿色通道”、建立党委、党代表、党员和群众的“三级联系”等制度，密切关注群众关心的热点问题，并及时想办法解决。比如2009年我们针对农村一些小的种植户蟠桃销售难的问题，党代表通过绿色通道提出了农户与企业结对，利用企业信息灵、渠道广的优势销售蟠桃这一意见被采纳，有效解决了蟠桃销售难的问题。为了彻底解决蟠桃销售难的问题，又刚才党代表的建议，2012年镇党委采取多种途径，把我们的蟠桃打入上海各大城市，使得皇母蟠桃走出金山、走向全市。据统计当年通过镇党委政府搭建平台销售蟠桃50余万斤，实现农民增产又增收。2012年党代表共解决基层群众关心的热点难点问题148个。此外，吕巷镇党委还建立了党代表参与信访接待的矛盾纠纷处理机制，通过党代表接访，到基层走访和入户宣传，使得政策在一线宣传，难题在一线解决，矛盾在一线化解。
实行党代会常任制之后，镇党委和广大党员群众之间的联系和沟通明显加强，党员干部经常深入群众，听取意见和建议，并及时为他们排忧解难，党代会常任制成为密切党群关系的“粘贴剂。”
三是群众联系，以党代会常任制反映民意，强化对党员干部的监督。吕巷镇充分发挥党代表监督作用，为党代表的监督提供平台。一是建立互联机制，建立联席会议制度、情报通报制度等，开展日益监督。二是探讨考核评议机制，开展评议监督。定期组织党员代表对党委和机关部门工作进行满意度评议，开展党员代表约见常委委员或党委职能部门负责人活动。如2012年先后有16名代表就党建工作、城镇建设和社会管理等工作，约见了相关的党委委员和部门领导。三是跟踪重点工作，开展专项监督。每年组织党员代表对党委政府工作重点、群众关心的热点难点问题开展专项监督。
党代表常任制的推行，使得党员干部的群众观点不断强化，服务群众的主动性不断增强，机关与基层的关系得以强化，形成良好的党群干群关系。
各位领导、同志们，党代会制度是党内根本政治制度，作为党代会制度有机组成部分的党代会常任制具有重要理论和社会实践意义。当前既是社会转型、加速发展的机遇期，也是矛盾凸显期。乡镇党代会常任制实践具有更加迫切的现实意义。党的十八大报告第一次提出了“乡镇党代会常任制”工作，为基层党内民主知名3了新的方向，我们将进一步总结镇级党代会常任制实践经验，不断改进党在基层社会的领导方式和活动方式，增强农村基层党组织的活力，努力探寻党代会常任制其实践与贯彻群众路线的有机结合，为建设创业吕巷、生态吕巷、和谐吕巷提供坚强的组织保证。
我的报告就到这里，正是炎炎七月，蟠桃上市之际，我们在此诚挚邀请各路神仙到我们吕巷品尝蟠桃，来交流指导。谢谢大家。
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