中共江苏省连云港市委组织部副部长陈军 于凯摄影
中国共产党新闻网北京6月30日电 今天上午，第二届全国基层党建创新典型案例交流座谈会暨第三届案例征集活动启动仪式在北京人民日报社举行，中共江苏省连云港市委组织部副部长陈军同志在会上发言，全文如下：
尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁，今天的汇报题目是“创新党群工作站模式，破解非公企业党建工作难题”。
江苏连云港市是国家首批沿海开放城市，目前全市非公企业4万余家，从业人员超过55万人，党员人数有4.6万人，非公企业产值占地区生产总值的比重、固定资产投入、实现利税等都占全市的大半壁江山。在经济社会发展中的影响力日益凸显，巩固党在非公企业的执政基础显得尤为迫切。
针对单个非公企业党组织统筹整合资源能力受到限制，开展党的活动缺乏强有力的抓手的实际情况，连云港市从2010年6月起，以产业集中去的园区管委会、工商局的私营个体协会、各类专业协会的合作社和产业链为依托，整合党建工作资源，突出区域统筹理念，在不增设机构、不增加编制、不增添企业负担的基础上，按照“一站”，即党群公共服务平台；“五中心”即党组织活动中心、党员教育培训中心、党员和职工管理服务，一种新、企业发展交流中心、企业人才举荐中心这个模式，在全市39个国家级、省市级的园区、商业圈以及产业链中普遍建立了非公企业党群工作站。从平台建设入手，以理念创新和方法创新推动非公企业党建工作的创新，破解了非公企业党建工作的瓶颈和难题，推动了全市非公企业党的组织和党的工作的有效覆盖，也提升了党在非公企业的影响力、控制力和引导力。
我们主要是通过“五个统筹”，来保证党群工作站平台建设、正常运转和作用有效发挥。
一是阵地统筹建设，解决有党建活动场所问题。针对非公企业特别是中小企业缺乏党建工作固定的活动场所，我们按照区域化大党建思路，以园区、商业圈、产业链、协会为支点，构建党建工作的综合性服务平台，立足于服务，对服务平台统筹规划建设，统筹管理使用，面向区域内所有非公企业和全体党员职工，开放服务。推动区域内党建资源由统一封闭向社会化、共享型转变，实现党建资源的集约化利用。目前，全市39个园区、商业圈、协会、产业链全部建立了超过400平方米高标准的党群工作服务平台。
二是人员统筹配备，解决有人管事的问题。依托党群工作站，探索体制内的人做体制外事的有效途径，着力打造“三支队伍”，拓宽党务人才选任渠道。即，由园区党（工）委党务人员组成的专职党务工作者队伍，由县区党群部门、经济综合部门选派的党建工作指导员组成的兼职党务工作队伍，面向社会专业聘用的非公企业党群组织后备人才队伍，目前全市39个党群工作站共有专职人员150余人，兼职人员700余人，党群组织后备人才900余人。由于党务人才配备到位，各园区采取单独组建、行业组建、区域共建等组建方式，全市非公企业党的工作覆盖率达到100%，党组织组建率达到95.8%。
三是经费统筹落实，解决有钱办事的问题。一方面坚持把非公企业党组织活动经费列入企业财务计划、据实在税前列支，非公企业党员所缴纳的党费全部全额返还。另一方面，拓宽经费的筹集渠道，采取地方财政拨一点、各类园区、开发区出一点、党费划一点“三个一点”的办法，建立党群工作站专项基金，有效保证党群工作站的正常运转。
四是工作统筹推进，解决有章理事的问题。将党群工作站的日常工作纳入园区党工委整体工作规划，明确责任主体，健全五项制度。建立由组织部门、园区党工委、群团组织、经济综合部门组成的党建工作联席会议制度，二是建立由企业党组织负责人参加的区域党建工作会商制度，三是建立了企业出资人参加的党建工作恳谈制度，四是建立党建工作指导员党建工作分片包干制度，五是建立园区党工委工作督查通报制度，六是从机制层面对党群工作站的工作进行规范。
五是活动统筹开展，解决作用有效发挥问题。以党群工作站为依托，集约化地开展区域内的党建活动，深入实施三大计划，把党群工作站打造成党群共建平台、服务企业发展平台、作用有效发挥平台。实施党员蓝领成才计划，把非公企业蓝领工人培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员、把党员技术骨干按照法定程序培养送入企业决策管理层。实施岗位先锋计划，引导党员争做岗位技术能手，在推动企业发展中彰显示范引领作用。实施牵手行动计划，组织非公企业党组织与企业所在的村、社区、国有企业党组织开展结对共建，丰富非公企业党组织的活动形式和活动内容。党群工作站建立以来，依托公共服务平台，先后为非公企业招聘党员职工2800余名，新发展党员700余名，有600余名党员技术蓝领依靠法律程序进入企业经营决策管理层，真正让企业党员在老板面前“腰杆硬”，在职工面前底气足，关键时候敢说话，让党组织在企业有声音。
通过几年的实践，我们感到，加强非公企业党建工作必须创新理念，以大党建的思路，统筹整合资源，才能形成推动非公企业党建工作的强大合力。必须创新方法，打破传统的党建工作思维、路径和方法，才能不断取得非公企业党建工作的新成效。必须立足于服务，突出以人为本，把服务企业、服务党员、服务职工作为党建工作的落脚点，才能彰显党建工作的魅力，实现企业发展与党建工作的同频共振，党组织在企业才有旺盛的生命力。
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