中共福建省福州市委组织部副部长陈涌华 于凯摄影
中国共产党新闻网北京6月30日电 今天上午，第二届全国基层党建创新典型案例交流座谈会暨第三届案例征集活动启动仪式在北京人民日报社举行，中共福建省福州市委组织部副部长陈涌华同志在会上发言，全文如下：
尊敬的各位领导、专家、同志们，福州是祖国大陆离台湾最近的省市，是国家历史文化名城，全国文明城市，也是生态宜居的“温泉之都”。欢迎各位领导和同志们到福州做客。
衷心的感谢中国浦东干部学院、人民网、中国组织人事报和上海组织人事报联合主办了这次活动，给我们予以鼓励和鞭策，并提供了一次很好的学习先进典型的机会。
下面我汇报一下福州市“135”社区党建工作模式以及相关内容。
主要分三个部分。一是概述。二是主要内容，三是实际效果。
概述
近年来，福州市委顺应群众百姓的新期待，以提升联系服务群众水平为重点，以“爱在社区、美在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”为目标，大力推进社区“三有一化”建设，探索形成了“135”社区党建工作模式，也就是强化一个核心、建设好三支队伍、建立五项工作机制。
这是“135”社区党建工作模式的缩影。该模式是在福州市委高度重视下，创新和运用党建和社会管理理论，总结推广以全国先进集团党组织福州市鼓楼区军门社区经验，学习借鉴兄弟城市好经验、好做法的基础上得到国内党建和社会管理知名专家、学者的有力指导，浦东干部学院、人民网和中国组织人事报、上海组织人事报组织开展案例评选活动的强力推动下形成的。该模式的每一次探索，每一点进步，都离不开方方面面的有力指导和支持，中央领导多次作出重要批示，予以肯定，上级组织部门和来自全国党建、党史、法学、政治学等领域的知名专家学者有力指导，人民日报社、新华社、中央电视台等新闻媒体进行了深入报道，使我们在探索中不断完善、丰富和提升。
主要内涵
1、强化一个核心。主要包括优化社区党组织设置。推行社区建党委，小区建党支部，楼宇建党小组的三级组织构架，按照活动能力、知识结构、兴趣爱好、思想状况互补原则，单独和联合设置党支部、党小组；采取建支部“在楼宇”、“在商业街”、“在行业协会”、“在工业园区”等方法，推进党组织与经济社会组织多样衔接。比较好地实现了党的组织设置纵向延伸、横向拓展，强化阵地；建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍。
2、建设职业化的社区工作者队伍，实行社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作的方法，打造社区工作者、社区党组织书记、事业编制社区党组织书记、街道副职和社区工作者、助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师并行的人才培养链。推行社区党组织和社区工作者持证上岗。二是建设履责化的党员队伍，推行社区党员一人一岗，开展挂牌尚岗、承诺践诺。
3、建设社会化的志愿者队伍。结合实际和群众需求，街道建志愿者分会，社区建志愿者工作站，实行登记注册制度，组建以党团员为骨干，社会成员广泛参与的志愿者队伍，广泛开展各项服务活动。这是一组志愿者开展活动的照片。
4、五项机制。第一项机制是共同参与组织机制。以社区党组织为核心，构建社区大党委、辖区联席会，共建契约管理三位一体的共同参与机制，街道、社区普遍实行了大党委兼职委员制。90%以上单位与驻地社区党组织签订七月十共驻共建协议。986个机关单位向社区开放活动场所1031处近28万平方米。
5、民主管理监督机制。健全社区居务党务公开与民主管理，民主选举与监督，法律教育与司法调解制度等社区治理体系。推进党组织书记公推公选，居委会成员直接选举和户代表选举工作，建立社区两委成员接受质询评议制度。
6、基本建设保障机制。健全社区工作者激励保障、社区服务场所达标验收、多元社区经费投入相协调的保障机制。比如，采取“固定补贴+绩效补贴+奖励补贴”办法，确保社区工作者报酬不低于上年度社会平均工资标准，鼓励社区对资产实行集约化经营和发展低偿中介服务，涉及公共场所建设，纳入旧城改造新区建设规划。
7、服务群众长效机制。建立一线、一台、一册立体服务平台，形成公共服务广覆盖、困难群体重点服务，个性化信息化服务相配套的服务体系。
8、党建责任落实机制。建立健全社区党建工作目标管理、督查指导和考核评价制度，制定社区党建工作模式实施标准，综合运用经常性督查、抽查满意度调查、述职考评等方式，抓实抓好社区党建工作。
实践成效
“135”社区党建工作模式，使福州市社区服务管理这一社会管理的基层基础工作得到了进一步加强，较好地从源头上、制度上解决了机构谁来协调、工作开展依靠谁、服务管理功能如何增强等问题，有效推动了社区党建格局从“小共建”向“大覆盖”转变，社区管理体制从“条块分割”向“有机融合”转变，社区服务管理方式从管理型向服务型转变，激活了城市细胞，提升了社区居民的幸福感和满意度。
党的十八大对党的建设提出了新任务、新要求，福州市将认真贯彻党的十八大精神，以这次交流会和即将开展的全国第三届优秀案例评选活动为动力，学习借鉴各地的好做法、好经验，努力把福州基层党建工作提升到一个新水平。
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