近年来，甘肃省平凉市崆峒区牢牢把握服务群众这个主题，始终抓住做好群众工作这个任务，围绕美丽新农村建设，积极探索推进农村服务型党组织建设新举措，全面提升农村党组织服务发展、服务社会、服务党员、服务群众的能力和水平。
构建为民服务新网络。一是规范村级党组织设置。积极适应美丽新农村建设需要，从农村党员队伍不断扩大的实际出发，进一步规范村级党组织设置。今年以来，将柳湖乡土坝村、赵堡村等3个村党支部升格为党总支，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，进一步增强了农村党组织的凝聚力和战斗力。二是创新农村党组织设置模式。坚持“产业链上建组织”原则，采取“支部+协会”、“支部+公司”等多种模式，在农家乐协会、养牛协会、果业协会、蔬菜协会等建立党组织10个，有效发挥了协会党组织在农业和农村发展新阶段的领导核心作用。注重在项目建设一线建立党组织，成立了安国乡土桥-上李扶贫连边开发项目临时党支部，推进项目顺利建设。三是加强农村党小组建设。按照“有利于党员教育管理、有利于开展党内活动、有利于联系服务群众、有利于发挥党员作用”原则，科学设置农村党小组。积极加强邻里和谐型、经济发展型、临时务工型、爱心扶助型等功能型党小组建设，进一步提升党小组联系服务党员群众功能。
打造为民服务新力量。一是注重村级党组织领导班子队伍建设。大力推行“能人战略”，全区共选拔“能人型”村干部582名，占74.2%。开展了“一村一名大学生村干部”考录工作，建立了150名的大学生村干部后备库，选聘127名大学生村干部到村任职，基本实现了大学生村干部全覆盖。加大对软弱涣散村级党组织的整顿力度，今年先后对3个不胜任现职的村党组织班子成员及时进行调整。加强村干部后备队伍建设，坚持备用结合，对村级后备干部进行实践锻炼和经常性教育培训，增强带领农民群众建设美丽新农村的能力和本领。二是注重农村党员干部队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，全面推行发展党员申报制、公示制、票决制，加大在致富能手、产业带头人、务工经商人员、复退军人中培养发展党员工作力度，培养入党积极分子390人。着眼于建设活力型、服务型农村基层党组织和党员干部队伍，进一步创新党员教育培训模式，先后举办农村党员政策理论培训班、实用技术培训班50多期，培训党员2600多人次，使80％以上的农村党员掌握了1－2门农业实用技术，切实增强了党员“双带”能力和为民服务能力。三是注重农村志愿者服务队伍建设。充分发挥工青妇等群团组织作用，建立乡镇和村级党员志愿者服务站，根据党员职业特点、专业特长、年龄结构和兴趣爱好等，分类组建党员志愿者小分队。积极整合培训资源，通过集中学习、业务培训、现场指导、远程教育等形式进行志愿者培训，不断提高服务能力。
搭建为民服务新平台。一是构建农村基层党建信息化平台。加大对崆峒党建网、远程教育网络、党建QQ群等信息平台整合力度，采取专人管理、信息采集、同步发布的一体化运作模式，着力增强基层党组织宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。二是完善配套服务阵地建设。近两年来，全区先后新建和改扩建大体量、多功能的村级组织活动场所98个，按照“突出服务”的原则，控制办公用房，拓展服务党员、群众空间和活动场所，配套完善图书阅览室、计生服务室、老年活动室、多功能活动室等服务设施，使其真正成为服务群众的主阵地。设立了柳湖乡永红村、白水镇史家沟村等便民服务中心，为群众提供合作医疗、民政社保等各类惠农政策落实服务，方便群众办事。三是创新党员发挥作用和服务群众平台建设。积极开展为民服务全程代理、无职党员设岗定责等活动，引导广大党员干部在农村经济社会发展中建功立业，发挥先锋模范作用。围绕美丽新农村建设开展党员责任区活动，组织党员带头做好环境卫生综合整治工作。开展党员志愿活动，完善党员志愿服务机制，经常性开展便民利民、助老扶幼、纠纷调解、文体活动等志愿互助性为民服务活动。
健全为民服务新机制。一是完善经费保障机制。加大对农村服务型党组织建设经费投入力度，建立了区财政投入为主、党费补助和项目整合为辅的经费保障机制，每年区财政列支100万元用于村级组织活动场所建设。同时，从每个乡镇党委交纳的党费中，下拨20%的比例作为农村基层党建工作专项经费。村级党组织积极探索产业带动型、服务创收型、城镇拉动型等多种发展模式，采取积极申报集体经济项目、创办各种服务组织、资源盘活等方式，不断增加村级集体经济收入，为党组织开展服务活动提供经费保障。二是建立城乡统筹机制。结合开展“双联”行动，落实重大事项一起议、群众致富一起帮、公益事业一起建、实践活动一起搞、党员学习一起抓、信访稳定一起保“六个一起”举措，积极探索城乡一体化党建新路子。“双联”帮建单位党组织与乡村党组织共同编制了16个乡镇、158个村小康发展规划，共筛选确定项目869项，培训群众6800人次，措办实事6320件。三是强化责任落实机制。全面推行农村党组织书记抓党建“双向述职评议”制度，把服务型党组织建设作为乡村两级党组织书记抓党建工作述职的重要内容。健全考核机制，把农村服务型党组织建设工作纳入乡村基层组织建设目标管理考核体系，以抓好农村服务型党组织建设工作的成效，推动美丽新农村建设。（刘永贤）
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