今年来，贵州省铜仁市万山区在推进干群连心·同步小康工作中，探索推行了村（党）务发言人制度，通过“五化”方法，积极打造阳光村（党）务，切实保障和落实党员群众的知情权、参与权和监督权，进一步密切了党群干群关系，有力推动了民心党建工程。
公开程序规范化。以“九步法”推进村（党）务发言人制度的标准化、规范化建设，即走访了解——拟定发布事宜——驻村工作组审定签字——召开发布会进行发布——现场提问作答——收集意见和建议——民主测评——张榜公示——资料归档。制定村(党)务发言人工作流程图，拟明发布会五个关键环节和11项程序，实现村（党）务监督、公开流程化运作。同时，每项村（党）务发言人公开发布的内容在事前必须根据情况，由驻村工作组、村两委等组成的联协会审议把关形成意见，最后由联系村领导审核签字。发布会后，发言人要负责筛选、整理党员群众反映的意见和要求，及时反馈给相关当地党委、政府和驻村工作组，并将处理和落实情况进行再公开，接受大家的监督。
公开发布常态化。工作中强化责任，狠抓落实，使各项制度贯穿于公开的全过程，努力实现村（党）发言人召开发布会的常态化。成立以驻村工作组组长为村（党）务发布会领导小组，出台实施方案，细化工作目标，明确工作任务，严格工作责任、时限、方法步骤和纪律要求，确保开展有序；制定发言人管理措施、发布会管理办法等相关制度，明确发言人对发布会的形式、内容以及实施具体负责；设立意见箱，建立意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕村（党）务发布内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理；加强监督检查，实行责任追究制，区委党建办采取定期或不定期方式对发言人开展村（党）务发布会情况实行记账式督查，对不按规定实施村（党）发言人制度的有关人员，按有关规定实施责任追究，确保村（党）务发言人发布会制度化。
公开内容最大化。在村（党）务公开的范围上，除涉及党和国家秘密的内容外，对应该公开的事项尽最大限度的公开。村（党）务发布内容从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都向村民公开。对重大村务如基础设施建设中公路建设、场镇饮水，以及新上的经济项目中的药材种植、竹鼠发展等，实行全程发布公开制度。村里的财务收支、征用土地和宅基地审批、计划生育指标、农民投工投劳情况中、集体土地和经营实体的承包、救灾救济款物的发放、村干部年度工作目标进行全程发布公开。同时，根据形势的发展变化和村民的要求，及时调整、充实村务发布的内容，做到凡涉及群众切身利益的大事，都以一定形式向村民发布，接受群众的监督。
公开形式多样化。发布会结束后，针对需公示的内容坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、清楚、方便”的原则，采取不同的公开形式，切实增强公开针对性。一是公示栏公布。在村委会设立固定的便于群众观看的党务、村务公开栏，及时将发布的内容张榜公布。二是将发布的内容在远程教育“万村千乡”网页上进行公开。三是在各村干群连心室进行公开，村民对有疑议的公开的内容可当场进行质询，驻村干部对提出的问题当场解答，不能解答的记录在案，研究解决后及时答复。四是通过上门发放“明白纸”和在各村（组）、公路沿线张榜等有效形式，及时对发布会的中发布的内容等进行公开、公示。涉及农民切身利益的重大问题和群众关心的事项，坚持从结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸，确保各项村级管理工作的透明度。
公开成果实效化。派出督查组主要围绕村（党）务发布内容是否全面、真实，公开形式是否便捷、有效，发布是否及时、到位，发布会效果是否明显等方面开展检查督查，发现问题及时纠正。在定期开展自查、互查、抽查和经常性检查的基础上，实行村（党）务发布公开工作百分考核制度，根据党务公开具体考核办法，对发布会开展情况逐项细化量化，确定考核分值，做为年末考评依据。借助村（党）务发布平台，将村级组织涉及人、财、物的岗位职责进行细化、分解、公开，促使各项权力在“阳光”下运行，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。充分调动每一位党员干事创业的积极性、主动性和参与性，增强党组织活力和凝聚力，进一步推进全面建成小康社会。（黄欣）
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