改进作风探实效：广西动真格削“文山”

　　人民网南宁6月20日电  （记者王明浩、谢振华）“桂发”文件每年原则上不超过30件，“桂政发”文件每年原则上不超过100件；通过媒体公开发布或内网传输的文件，除印少量存档外，不再印发纸质文件；一般报告性公文控制在3000字以内；不严格执行规定发文过多的，在全区范围内进行通报——这是广西动真格削“文山”制定出台的新举措。

　　文件、简报过多、过滥，在不少地方还不同程度存在。有些文件毫无新意，照搬照抄上级文件，被戏称为“下单文件”，既造成浪费，也使不少干部被困“文山”之中，助长形式主义、官僚主义，影响机关工作效率，损坏了党委、政府的形象。

　　为进一步精简文件和简报，广西壮族自治区党委办公厅、政府办公厅联合出台实施意见，对发文数量、规格、质量等做出细化规定。

　　发文数量方面，严控总量，减少文件印发数量。“桂办发”文件每年原则上不超过60件，“桂政办发”文件每年原则上不超过400件。严格对应中央和国务院的发文规格，不扩大党政联合发文范围，除属于贯彻中央和国务院联合发文精神、涉及全局性重大工作、上级明确要求党政联合行文的外，不以党委、政府名义联合行文。

　　严控发文规格。未经党委、政府批准，各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府发布指示性公文，也不得要求地方党委和政府发文。各部门、各议事协调机构的文件，不得要求地方党委和政府转发；上级文件发至县团级且要求明确具体的，一般不另发贯彻意见。

　　为严控重复发文，广西规定：凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再发文。现行文件规定仍适用的，不再重复发文；中央已发至县团级的文件，各地各部门要结合实际贯彻落实，不得层层转发。已标注公开发布的文件，不再翻印；某项工作已作出安排部署、有关部门已明确任务的，不再发文；属对工作表态性质，没有实质性内容、可发可不发的，一律不发文；某项工作的政策已经明确，执行过程中出现了新情况、新问题但没有新的措施或办法，只作一般性号召或重申已有规定、要求的，不再重复发文；对同一事项或关联度高、体例相同的事项，提倡合作发文。

　　严控事务性、周知性文件。参加会议单位在20个以内的协调会或座谈会，不印发书面通知，可通过电话、短信等方式通知。

　　提高文件的质量和时效。广西明确，文件要突出思想性、针对性和可操作性。严格控制篇幅，提倡发短文。以党委、政府名义印发、转发或批转的文件，一般性公文控制在3000字以内，确有需要的原则上不超过5000字；一般报告性公文控制在3000字以内，确有需要的原则上不超过5000字；请示性公文控制在1500字以内。

　　各类简报也要“瘦身”。各部门、议事协调机构报送党委、政府的简报，原则上只保留一种；各部门内设机构和下属单位的简报，一律不报送党委、政府；各部门的会议简报，一般不报送党委、政府。确需报送的，应综合汇总后以部门简报形式上报；各部门确需报送的简报，原则上每月不超过一期，只送分管领导和本级相关部门，一般不发下级党委、政府。

　　为确保规定落到实处，广西壮族自治区将不定期对各地各部门进行督促检查，对没有严格执行规定，导致发文过多的，在全区范围内进行通报。同时规定，各地各部门不得以是否印发、转发、批转文件作为考核考评依据。削减“文山”的实招、真招，受到广大机关干部的热烈赞同。桂林市委办一位干部表示，干部们少了“案牍之劳形”，会腾出更多时间深入基层、贴近群众，推动一线工作。

　　《 人民日报 》（ 2013年06月21日 08 版）