四月，我们迎着温暖的春风，来到日新月异的锦州市采访。
近些年来，锦州积极探索干部教育培训新机制，全市干部教育培训焕发出勃勃生机。之前，我们只是耳闻；这次，是为了体验。几天里，我们通过调研、访谈和观察，亲见了一个个实实在在的成果。我们的心里，如同春天一样，也充满了阳光。
这日，带着喜悦的收获，我们又专访了中共锦州市委常委、组织部长何志勇。
《刊授党校》：何部长，您好。近年来，锦州市干部教育培训有声有色，成效明显。我们想知道，这种活力是如何激发出来的？
何志勇：首先，欢迎你们来锦州市采访。《刊授党校》杂志我经常看，它很有特色、很实用，对开展干部教育培训和提高干部素质都有帮助。下面，我回答你们的提问。从某种意义上说，一个国家发展力的竞争就是学习力的竞争。一个政党执政能力的提高，离不开干部教育培训水平的提高。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是加强我们党的执政能力建设的紧迫战略任务。近些年来，我们以实现干部教育培训的规范化和制度化为突破口，积极探索和完善干部教育培训新机制，创造性地提出了干部教育培训的新模式和管理办法，推动了全市大规模培训干部深入开展，提高了干部教育培训质量，为锦州各项事业发展提供了强有力的人才保证和智力支持。
《刊授党校》：我们觉得，探索干部教育培训新机制，就是一种创新。那么，锦州市坚持创新实践是出于怎样的思考？
何志勇：在新的历史条件下，锦州市进入了全力推动科学发展、跨越发展的关键时期。特别是近年来，锦州市委提出了“实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市”的宏伟目标。在这种大的背景下，我们感到干部教育培训承担着重要的历史任务，因为完成这样一个重大使命，必须要有一支高素质的干部队伍，特别是领导干部队伍。而我们的干部队伍与新形势新任务的要求还有一定的差距，还存在着“本领恐慌”的问题，过去学的本领，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，习惯于用老思路老套路来应对，虽然做了工作，有时还很辛苦，结果却是不对路子，或者事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。一句话，是新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。为了尽快改变这种现状，我们对干部教育培训进行了认真分析研究，提出了“以服务科学发展、服务干部成长为目标，以大规模、全方位地培训干部为基础，以探索干部教育培训新机制为重点”的总体思路。这个总体思路，实际上是着眼于建立一个更加开放、更有活力的干部教育培训体系，使干部教育培训能够更具统筹性、针对性和实效性。我们按照这个思路的要求，一以贯之地组织实施，效果还是比较显著的。
《刊授党校》：请具体介绍一下，锦州市是如何探索干部教育培训新机制的？
何志勇：我们大体上是这样做的：
——建立灵活的教学机制，提高干部教育培训的针对性。为适应干部教育培训不断发展的客观要求，我们在全市开展了几次较大规模的培训需求调研，根据干部需求调整班次设置。对各主体班次，变主要按级别层次编班为按对象类别编班。即先将学员按党委群团、政府行政、事业单位、专业人员、后备干部等进行分类，然后再按级别层次设置轮训班、研讨班、专题班，从而增强了干部教育培训的针对性。在教学内容上，按照组织需求、岗位需求和干部需求相结合的原则，着力提高领导干部解决实际问题的能力，努力做到干什么学什么、缺什么补什么，力求让干部学了就解渴，学了能管用。在教学方法上，采取案例式、研讨式、体验式、组合式、情景模拟式等新颖的教学方法，努力增强学员的参与意识。
——建立科学的管理机制，实现干部教育培训的规范性。实现干部计划调训向点名调训转变。我们建立了县以上领导干部培训档案，实行点名调训制度。市委统一制定干部教育培训工作规划，各部门各单位按规划分年度提出领导干部参加培训的具体名单，市委组织部统筹协调，点名调训。调训期间严格考勤，实行点名签到、人桌对位。实现模糊式学员管理向学分制学员管理转变。制定了主体班学分制管理办法，按照学员出勤、听课笔记、讨论发言、理论考试等内容，对学员实行百分制量化考核。全学期学分不满90分的不评为优秀学员，学分不足60分的不发结业证书，学习时间达不到规定要求的重新参加培训。同时建立了学习情况通报制度，将学员的到课率、学习情况、参加集体活动情况和遵章守纪情况，形成正式的书面材料，培训结束后统一反馈给学员所在单位。实现干部年度单一述职向干部述职述学转变。在领导干部考核中增加了述学、评学、考学等内容。领导干部通过书面形式报告自身学习和参加培训情况；各单位在领导干部述学的基础上，进行民主测评，内容包括干部个人的学习态度、学习情况和学习效果。评学一般安排在领导班子年度考核或公务员年度考核时一并进行。组织部门每年随机抽查一些部门，对领导干部参加培训情况和运用理论及业务知识解决实际问题的水平、能力等进行考核。
——建立有效的激励机制，增强干部教育培训的实效性。注重搞好成果评价，不断积累培训经验。结合实际探索建立干部学习成果的评价标准，既看干部理论学习的收获，更看理论与实践相结合的功夫和效果；既看学员在校期间的表现，更看走出校门后发挥作用情况；既看教育培训的经验和成果，也看存在的差距和问题。定期不定期地进行分析和点评。注重搞好学用衔接，不断增强培训动力。坚持把干部参加培训情况作为考核任用的重要内容，选拔任用干部过程中，全面掌握干部的学历情况、参加学习培训情况和运用所学理论指导工作实践的情况。对在学习培训期间表现突出的学员，除向所在单位认真反馈外，市委组织部还重点掌握，促其尽早尽快健康成长。同时，对未经培训或培训达不到要求的人选，一般不考虑提拔使用。对确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，安排在提任后一年内完成培训，确保干部教育培训同干部提拔使用的有效衔接。注重搞好交流推广，不断放大培训效应。每期培训结业后，我们都将学员的学习论文、心得体会汇编成册，印发有关部门和单位，供大家学习借鉴，扩大学习成果的辐射和影响，努力将培训成果转化为理论成果、制度成果和实践成果。
《刊授党校》：这些都是难能可贵的探索，因此取得了明显的成效。
何志勇：通过近些年来的实践，锦州市干部教育培训确实取得了一定的成效和收获。概括说：一是激发了广大干部学习培训的内生动力。参训干部倍加珍惜学习机会，在学习中体会到了学习乐趣，以至出现了积极申请学习和“跑学要学”的可喜局面。二是改进了学风，推动了学习型组织和干部队伍的建设。干部所在单位积极鼓励、支持干部参加培训，帮助干部解决工学矛盾，提供经费，加强督查考核。干部学习有时间、有保障、有压力、有提高，浓厚了学习风气。三是提高了干部素质和能力。加强党性教育，提高了干部的宗旨意识；加强理论教育，提高了干部的政治素质；加强知识教育，提高了干部的履职能力。如今，干部教育培训的体制更加开放、机制更加完备、运转更为有效，呈现出一派生机与活力。
《刊授党校》：听了您上面的介绍，加上记者几天的采访，我们感受到锦州市干部教育培训焕发出生机与活力。请问何部长，今后，锦州市在探索干部教育培训新机制上有什么新打算？
何志勇：下一步，我们要继续坚持一手抓创新、一手抓规范。一手抓创新，就是继续加大探索与创新的力度。一是着眼于实现组织要求和满足岗位需要，拓宽组织调训平台；二是着眼于提高综合素质和满足个性需求，拓宽自主选学平台；三是着眼于提高执行能力和工作任务要求，拓宽实践锻炼平台。一手抓规范，就是要积极巩固和扩大实践成果。要健全三个制度，即健全完善干部教育培训的日常管理制度，健全完善干部教育培训的绩效考核制度，健全完善干部教育培训的结果应用制度。探索干部教育培训新机制是一个带有根本性、全局性、长远性的重大课题，也是一个常抓常新的课题。我们既要继续弘扬以往的好传统、好作风，也要根据时代发展的需要和干部教育培训的实际，以改革创新的精神，坚持与时俱进，锐意进取，敢于破解难题，善于把握规律，把干部队伍建设提高到一个新的水平。
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