近年来，镇坪县紧扣经济社会发展的重点和创新社会管理的难点，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，从健全服务体系、提高服务能力、创新服务载体、优化服务机制入手，深入开展服务型基层党组织建设，为推动经济社会健康快速发展提供了坚强的组织保证。
构建网络化的服务体系，强化服务“凝聚力”。 不断健全服务组织体系建设，构建一张功能强大、全方位覆盖的社会化服务网络。一是优化党组织设置网络。根据农村产业化的发展方向，在农业示范园区建立产业党支部，在产业协会成立党小组，完善“支部+协会”模式，推动农业产业化经营和农民增收；根据两新组织迅速发展实际，通过单独、联合、挂靠等方式成立21个非公有制经济党组织、3个新社会组织党组织；根据党员流动的实际情况，成立党小组或流动党员临时党支部，使基层党组织和广大党员联系服务群众的层次更清晰、任务更明确、覆盖更广泛。二是建立便民服务全程代理网络。坚持“把麻烦交给干部、把方便留给群众”的理念，探索开展“便民服务全程代理”机制，在县、镇、村分别设立“便民服务大厅”12个、“便民服务中心”9个和“服务代办点”78个，推行“一窗式服务”、“AB岗轮班”及村干部值班等工作机制，通过构建三级服务网络，为群众提供全方位服务。三是建立组团式服务网络。充分发挥各涉农部门职能，抽调本单位业务骨干和专家组成农业、民政、司法等10支专业服务队，实行“点对点，一对一”式服务，为群众提供便捷高效的信息咨询和技术指导，进一步提高群众的发展能力。建立远程教育专家教学服务团队，组建理论专家、农技专家、医疗专家服务团队进站点、到现场，帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际问题。
打造多元化的服务队伍，强化服务“战斗力”。统筹城乡基层党员干部队伍建设，打造一支理念先进、服务能力突出的工作队伍。一是选准配强基层党组织领导班子。以镇、村级组织换届为契机，结合县情实际，创新推行“四评村官”工作法， 采取自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评的方式，让群众推举出自己心目中的理想村官，选出党员群众满意的村“当家人”，将一大批产业型、科技型、市场型能人选拔进基层党组织领导班子。同时通过“四推双考一评”（党员群众推、大学生村官互推、村党组织推、镇党委推，实绩考察、能力考察，群众满意度测评），先后将38大学生村官选拔进入“村两委”班子，为大学生村官成长进步、服务群众创造条件、搭建平台。二是切实加强乡镇干部规范管理。县委出台《进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》，建立乡镇干部定期学习、乡镇干部带班公示、政务大厅轮岗轮休、乡镇干部岗位绩效管理、大学生村官培养使用、乡镇干部关爱激励机制等六项制度，用制度管理，用关爱激励，促进乡镇干部进一步转变作风，一线解决问题，密切联系群众，确保乡镇干部管得严、留得住、服务好、有奔头。三是实行村级干部“三化”管理。全面推行村干部“规范化、职业化、制度化”管理机制，大幅度提高村主职干部待遇，建立村干部养老保险、免费健康体检、评选优秀村干部、聘用乡镇工作人员等关爱激励机制，激发和调动农村基层干部工作积极性、主动性。
创新特色化的服务载体，强化服务“推进力”。 积极探索服务方式方法，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体。一是积极推行“网格化管理、组团式服务”。 以家庭为单位，按照“便于管理、方便服务”的原则，根据所辖范围、人口数量、风俗习惯、文化传统等具体情况，合理划分网格，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。二是分类确定党员服务载体。在农村党员中开展“双联双定双带”活动，在机关党员中开展“岗位建功当先锋、争先进位创一流”“十星级”争创活动，在社区党员中深入开展“双向进入、双重管理、双向兼职”的“三双活动”，确保各类党员作用充分发挥。同时积极组织各级党政机关、企事业单位党员干部驻村帮扶、蹲点调研、解决问题，以“四帮四联四送”为载体，集中机关党员干部到农村长期开展以“送政策、送项目、送产业、送资金、送服务、送温暖”为主要内容的“六送”活动，构建党员干部联系服务群众的长效机制。三是创新开展“村级公益事业十项惠民工程”。从去年10月开始，在充分调研的基础上，创新推行以“构建新社区、维修通村路、新修连户路、架设便民桥、引用安全水、修建防护堤、点亮门前灯、栽植绿化树、建设垃圾站、组建文艺队”为主要内容的“十项惠民工程建设”，办群众最期盼、反映最强烈、最能得实惠的事情。通过县级领导联镇包村、县直部门结对帮扶、机关干部驻村指导、乡村两级广泛参与，让群众得到实实在在的权益，见到实实在在的成效，看到实实在在的变化。
搭建多样化的服务平台，强化服务“带动力”。全面深化以党员服务中心、便民服务中心为重点的阵地建设，搭建一个个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。一是扎实推进党员活动阵地建设。坚持“因地制宜、功能完善”的原则，把村级活动场所建设成凝聚党员、联系群众的重要平台，通过财政拨款、单位帮扶、项目捆绑、乡村自筹等方式，新建和修建村公房（社区服务中心）37个，基本实现村级阵地全覆盖。二是积极推进党员服务中心建设，进一步强化党员服务中心的综合服务功能，实现与便民服务中心、公共服务中心等有机融合。三是积极构建基层党建信息化平台。加强以党建网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育终端为重点的党员教育平台、以手机党课为重点的党内信息互通平台，着力增强基层党组织利用新型媒体和现代化手段宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。
建立科学化的服务机制，提升服务“执行力”。加强以服务为导向的制度建设，建立一套科学有效、保障有力的工作机制。一是切实落实基层党建工作责任制。全面建立三级联述联评联考制度，推动基层党组织负责人切实履行抓基层党建工作第一责任人职责。二是建立健全督察问效机制，实施过程监管、评议考核、责任追究，确保各项工作高效落实。三是完善党内激励保障。健全财政投入为主、多渠道争取的基层党建工作经费保障机制，为开展服务提供资金保障。建立80岁老党员补助、困难党员慰问机制，切实把组织关怀惠及千家万户。（田 俊）
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