近日，随着陕西省石泉县11个镇人代会的相继闭幕，该县通过公推公选产生的11名副镇长人选全部以高票通过选举并正式任命。高票当选，既是对这11名干部个人的肯定，更是对石泉县创新竞争性选拔机制的肯定。
为进一步加大优秀年轻干部培养选拔力度，着力打造一支群众公认、堪当重任的后备军。2011年，结合乡镇党委换届，石泉县公开选拔了6名第一学历为本科、年龄在30岁以下的优秀年轻干部担任镇党政副职；2013年初，通过公推公选，11名第一学历为本科、年龄在25岁左右的优秀年轻干部再次脱颖而出。从这次公开选拔中，细心的人们不仅读出了民主、公开、公正、公平，更读出了竞争性选拔干部制度的逐步完善，读出了石泉县委加快年轻干部成长，改善领导班子结构，激发干部队伍活力的决心。
注重民意广推荐，严把源头质量关
德才兼备、以德为先，是选拔任用干部的根本原则。选出来的干部，必须有群众基础、大家认可才是关键。而如何把群众公认的人选出来，在源头上保证竞争性选拔干部的质量，是在开展竞争性选拔时首要解决的问题。
为此，该县在准入“门槛”上进行积极探索，在公开资格条件的基础上，积极推行“四荐一复核”的方式，在全县范围内广泛推荐符合条件人选参与竞选。“四荐”即采取党组织民主推荐，各类经济组织、群团组织、各界群众自愿推荐，领导干部署名推荐，个人自荐四种方式进行公开推荐；“一复核”即对未经过党组织民主推荐或民主推荐得票未达到所在单位干部职工总数30%的，由县公推公选办派出工作组深入被推荐人选所在单位召开干部职工大会，采取个人陈述、民主测评和民主征求意见的方式，对推荐人选进行资格复核，凡民主测评优良率达不到70%或民主征求意见得赞成票达不到50%的，取消其报名资格，并对资格复核合格的人选在县电视台、石泉党建网进行不少于3天的公示，接受社会各界监督。
通过“四荐一复核”的方式，做到看民意退拙，重公论择优，让基层党组织和人民群众为我们把好选人用人“第一道关口”，从源头上保证了参与竞争人选的质量，实现了好中选优、优中选强。
能力测试重实践，拉长“跑道”精心选
“唯考选人”、“以分取人”、“高分低能”是竞争性选拔干部必须克服和解决的问题。为此，该县积极改进竞争性选拔方式，在笔试、面试的基础上，增设调研能力测试环节，并按照3:3:4的比例确定分值权重，突出实践能力，拉长竞争“跑道”，让真正优秀的人才能够脱颖而出。
在调研能力测试环节，按照实地调研、撰写报告、调研答辩三个步骤依次进行，应试者通过抽签的方式随机确定一个村，并到村开展为期两天的实地调研。调研结束后，统一到指定地点在规定时限内完成调研报告的撰写，制作多媒体课件并进行调研答辩，其中：调研报告评审占30分，答辩评审占70分，两项得分之和为调研环节最终得分。为使评审结果更加科学合理、更加公开透明、更加符合基层实际，采取“专业评委+群众评委”的模式对调研成果进行全方位、多角度、立体化评审，其中，“专业评委”由外省7名专家担任，“群众评委”随机抽取本县40余名基层干部、群众代表及人大代表、政协委员组成，分值权重按专业评委80%、群众评委20%的比例进行分配。专业评委主要对应试者调研报告进行盲评，并在答辩环节就调研工作开展情况、提出的对策建议的政策依据和可行性等方面内容进行随机提问，根据答辩情况赋分；干部群众代表则对应试者调研能力和答辩情况进行民主测评，最后折算得分。
“笔试+面试+调研”的考选方式，有效避免了过去“一张卷考试，一套题面试、一考定乾坤”的选人弊端，增强了公开选拔的科学性，提高了公开选拔的质量，让真正有潜力的人才在竞争“跑道”上脱颖而出。
立体多元细考察，考准干部德与才
“这个女同志很不错，能吃苦，对人也很热情，到我们村上来调研的时候大雪下，她跑了几十户人家，饿了就在村民家里吃碗面，晚上都没回县城……”。在县委派出的暗访考察组了解考生调研情况时，喜河镇新喜村党支部书记王苏禹对到他们村调研的考生郑歆给予了高度评价。
在考察阶段，该县也进行了积极探索，除运用民主测评、个别谈话、审核档案等常规考察手段外，采取暗访考察、延伸考察、两圈考察、部门联审等方式，全方位考察了解干部的德才素质。
暗访考察即在考生到村开展实地调研后，县公选办抽调纪委、组织部干部组成暗访考察组，深入到各调研村，对应试者的工作作风、与干部群众打交道的能力、调研能力、协调能力和实践能力进行暗访了解，同时对应试者是否独立完成调研，是否邀请他人协助或由他人代替开展调研等情况进行监督、核查。延伸考察即对在现岗位工作不满2年的，到其以前工作过的单位进行延伸考察，其中：在现岗位工作不满1年的，在以前工作单位进行民主测评和个别谈话，并由原单位及原工作所在地公安机关出具鉴定；在现岗位工作满1年但不足2年的，在以前单位进行个别谈话，并由原单位及原工作所在地公安机关出具鉴定。为全面考察干部，该县还通过到考察对象所居住村、社区，对八小时以外的生活圈、社交圈进行考察，了解考察对象的个人修养、社会交往、家庭生活等方面情况。同时，建立干部监督联席会议制度，组织召开纪检（监察）、公安、法院、检察、审计、信访、人民银行等20个干部监督联席会议成员单位负责人参加的联席会议，对拟提拔任用人选进行全方位审查把关。
通过建立立体多元化的考察体系，从德能勤绩廉各个方面全方位、多角度了解掌握干部的德才素质，提高了选人用人公信度和科学化水平。
公开监督贯全程，阳光操作促公正
公平让人服气，公开给人信任，阳光透明是这次公开选拔工作的一大特色。在参与公开选拔过程中，考生也时时处处感受到公平竞争带给自己的放心。“虽然我考得不太理想，但是考试公开透明、公平公正，全程‘阳光操作’，我输得心服口服。”一位落选的考生这样说到。
在公开选拔的每一个环节，该县坚持公开透明、阳光操作，拓宽监督渠道，前移监督关口，摒弃“暗箱操作”，将信息公开、舆论引导、民主监督贯穿竞争选拔的全过程，为优秀人才脱颖而出搭建公平竞争的平台。在公开选拔启动之前，该县就邀请《石泉网》、石泉电视台、石泉信息网等新闻媒体以及部分网民代表召开新闻媒体通气会，通报实行公开选拔的初衷意义以及有关程序、报考资格条件等，主动接受社会舆论监督。在选拔过程中，坚持做到信息公开、过程公开、结果公开，让广大群众了解选拔工作、关注选拔工作、支持选拔工作。在调研阶段，还组织考生填写家庭及社会关系信息登记表，如考生抽取的调研地点在本人工作所在镇，或出现其他会影响调研公平公正的情形，现场重新抽签调整，减少人为因素，确保公平公正。在试题运送、保管、笔试、面试、调研、考察等环节，邀请县纪委全程参与，对各个环节进行监督，并在笔试、面试、调研答辩环节实行全程摄像，同时，邀请“两代表一委员”参与笔试监考、面试及调研答辩的监督，让选人用人始终在“阳光”下运行，增强了竞争性选拔工作的公信力，保证了选出来的干部组织满意、群众认可。
“刚开始还想着这些年轻娃娃可能不适应基层工作，来了就是镀镀金，做不上指望，但从近两个月的履职情况来看，分配到我们镇上的副镇长，进入工作角色还是比较快的，有热情、能吃苦，承担的工作任务完成的也很好，得到了干部群众的一致认可”。说起通过公开选拔的副镇长，一名曾经全程参与公开选拔的人大代表显得颇为满意。
潮来万舸竞，风正好扬帆。实践证明，石泉县竞争性选拔干部，树立了重民意考德才、凭德才用干部的正确导向，落实了广大干部群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大了民主，提高了选人用人公信度。公选不仅选出了人才、选出了公心、选出了民意，更选出了风清气正的用人环境，选出了广大人民群众对党和政府的信任！（王善武 杨强）
