“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，是党的十八大对新形势下加强党的基层组织建设总要求的重申。近年来，为给区域经济社会发展注入持久的动力，绥化市北林区委不断探索党建工作的新定位，全面融入，积极作为，逐渐形成以发展型、开放型、服务型为主要特征的“三型”党建模式。实践证明，“三型”党建模式顺应了民主开放的新形势，顺应了人民群众的新期盼，助推了基层党组织建设的新发展，提升了基层党建工作的新水平。
一、在准确定位、主动作为中服务大局，着力打造“发展型”党建新模式。要加快经济社会发展步伐，基层党组织就必须完善自身、先行发展。具体来说，一是牢固树立科学发展的理念。思路决定出路。要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员干部就必须成为科学发展的自觉组织者和积极实践者，而领导班子就必须成为贯彻落实科学发展观的关键所在。为此，区委注重在学习中提升领导科学发展的能力，牢固树立“发展才是硬道理”的思想，通过在实践中学习、思考和升华，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。二是坚持发展各类人才加入党组织。按照党管人才原则，应把各方面优秀人才集聚到改革发展的事业中来。为此，我们将各类能人、大户、私营企业主中的优秀分子吸引到党组织中来，加强“能人型”党员队伍建设；打破身份、地域、年龄、资历、职业等界限，让能人进得来、留得住、有位置，充分发挥他们的聪明才智与示范引带作用；着力打造一支创业发展能力、为民办事能力、依法行政能力和群众公信力特别强的“能人型”党员队伍，推进区域经济迅速发展。三是抓好基层党组织招商引资上项目的能力。发展型党组织的提出是与欠发达地区面临的发展压力相联系的。长期欠发达的困境和广大群众渴望改变落后面貌的愿望，要求党员干部超越以往难以奏效的发展模式，寻求解决问题的新办法。招商引资上项目，是经济发展的关键。区委以“全民动员、广泛发动、专业洽谈、领导敲定”为招商战略，瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区，盯住国内外500强企业和央企，广泛寻找门路，坚持主动出击，通过实施中介招商、团队招商、主题招商、网络招商、引强招商等方式，不断拓展引项渠道，吸引优秀的投资商到北林区投资。
二、抓住整合资源、激发活力这个重点，着力打造“开放型”党建新模式。围绕“基层组织共建、科学发展共谋、和谐新区共创”这一主题，区委着重建立健全各领域基层党组织统筹共建机制，努力形成覆盖城乡的形态稳定、开放互动的党建一体化新格局。一是实施城乡党组织共建工程，建立开放型组织覆盖体系。努力打破城乡、区域和行业界限，积极创新党的基层组织设置模式，探索建立包联共建型、村居联结型、行业协会型、产业关联型等新型松散式联合党组织，推动基层党组织设置的动态延伸和全面覆盖。二是实施党员统筹培养工程，建立开放型的党员教育管理体系。充分利用农村现代远程教育网络、农村党员干部培训基地、“民情在线”系统和北林党建网，广泛开展城乡互动式教育培训，组织开展各种主题教育和实践活动，切实提高党员队伍的整体素质。三是实施基层党组织带头人队伍建设工程，建立开放型党组织书记选拔激励体系。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记进行调整，抓好新任职党组织书记的上岗培训，全面提高他们的业务水平和服务本领。四是实施党建支持扶助工程，建立开放型的资源共享体系。按照“城乡共享、双向开放、集约利用”的原则，对工作经费、活动阵地、教育设施、干部人才等要素进行有效整合、合理配置和统筹利用，做到优势互补、双向流动，最大限度地发挥城乡党建资源的整体效益。通过城乡党组织“结对共建”，组织机关干部进村厂、下基层、摸实情，开展零距离、面对面的现场办公和便民服务，切实为群众解决生产生活中的实际问题。
三、坚持立党为公、执政为民这个根本标准，着力打造“服务型”党建新模式。十八大报告指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。各级党组织和广大党员在任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，提升党组织的凝聚力、战斗力、公信力。为了提高服务群众的满意度，区委要求在四个方面下功夫：一是健全服务网络。认真落实领导干部党建联系点制度，积极推进区党员服务中心、乡镇（办事处）综合服务中心、村（社区）为民服务站（点）三级为民服务网络建设，实现为民服务网络全覆盖，确保为民服务向基层一线延伸。二是拓展服务功能。完善功能型党组织的运行机制，实行党员干部“一人多岗”、“一职多责”，采取设置“党员示范岗”、推行“党员承诺制”、划定“党员责任区”、组建党员志愿者服务队和对无职党员“设岗定责”等多种形式，拓宽基层党组织和党员服务群众的渠道及功能。三是提升服务水平。充分发挥窗口单位和服务行业单位党员的先锋模范作用，以“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、优化环境零投诉”为基本要求，听取基层群众意见，帮助解决实际问题。四是搭建服务平台。健全并完善公开承诺、履职践诺、领导点评、群众评议、考核激励等长效机制，积极动员广大党员投身到“创业、创新、创优”活动中来，以创业的行动、创新的意识、创优的工作，为全区经济社会发展提供优质服务。
（作者系中共绥化市委副秘书长、北林区委书记）
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