“过去5年开一回会，听听报告、举举手、鼓鼓掌，就完事大吉。现在好了，年年开大会，有好的发展建议，也可以写提案提交大会。”5月11日，参加夏县埝掌镇党代会年会的党代表张丑吉如是说。作为夏县首个试水乡镇党代会年会制的乡镇，张丑吉和他的党代表同事们率先尝到了发展党内民主的甜头。
5年一次的党代表大会是同级党组织的最高权力机关，选举同级党委以及纪委的领导班子，制定下一届的目标任务，职责不可谓不重；党代表是各条战线中的骨干中坚，经过层层选举产生，素质不可谓不高。然而长期以来，党代会每5年举行一次，大会结束后，党代表的使命就宣告完成。党代表的日常作用得不到充分发挥，对全委会、常委会的工作也难以实现有效的监督。为此，我省今年推行乡镇党代会年会制，夏县等党代会常任制试点县区所属乡镇先行先试，为全省1196个乡镇“试水趟路”。
在埝掌镇党代会年会上，57名镇党代表、17名列席代表分团审议和讨论了镇党委、纪委的工作报告，以及开展服务型党组织创建活动实施意见、试行党代表大会年会制实施细则，并进行了现场质询；围绕镇党委各项工作和推动热点难点问题的解决，向大会提交了党的建设、经济发展、社会事业和民生建设等各类提案7件；对9名党委委员、3名纪委委员进行无记名投票评议；视察了全县城市规划展厅和新开环城路。
“第一次提交提案、第一次参与党委决策、第一次现场监督质询、第一次评议党委纪委工作、第一次开展视察。”党代表张丑吉掰着指头，归纳出“五个第一”，认为党代会年会堪称党代表行权的最佳平台。
为提高乡镇党代会年会的实效，县委制定了实施方案和细则，规范了年会的内容和程序；建立了乡镇党代表培训、提案、调研、联系群众等制度，明确了党代表职责和义务；把试行乡镇党代会年会制列入乡镇党建工作年度目标责任考核，并实行县委常委联系制度。（记者 田建平 通讯员 高成军）
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