纵观天下大势，我国仍处在一个难得的战略机遇期。全球产业向发展中国家加速转移的趋势不会逆转，国际资本寻求稳定增长的避风港也是一种必然。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将为增长注入新活力，人才流动趋势必将迎来一个新的历史转型时期。
消除人才流动障碍，畅通人才流动渠道。探索新的户籍管理制度，树立“人才不设防”的原则，控制人口，不控制人才，制定差异化的紧缺人才目录及引进标准，完善合川区工作居住证制度。完善社会保障制度，搭建跨行业、跨单位、跨机构的人才交流合作平台，尽快完善各种体制之间社会保障制度的衔接，使人才在不同体制之间流动时其不受社会保障问题的影响，改革机关、事业单位的退休养老体制，逐步取消退休金发放制度，实行养老保险制度，加大制度实施的监督力度，特别关注非公经济单位人才的情况，解除人才的后顾之忧。
加强政府宏观调控，发挥政策引导作用。制定统一完善的人才引进政策，引进人才的标准与人才内涵和实际需要相结合，协调解决重庆与合川区人才引进之间的关系。争取把高技能人才和农村实用人才纳入引进范围，人才引进从资格认定向能力和业绩认定转变。促进人才合理有序流动，研究不同层次和领域的人才流动规律，充分发挥人才市场对人才配置的基础性作用，通过政策和利益倾斜引导人才向基层农村、艰苦行业等流动。对逆向流动的人才提供特殊津贴，对当地发展做出突出贡献的人才给予重奖，对逆向流动的人才子女就学提供方便，在职务职称晋升方面给予缩短时限的照顾，对逆向流动的人才优先安排培训深造。出台人才帮扶政策，完善合川区与周边区县之间人才定期交流帮扶政策，根据实际制定人才定期到周边区县、乡镇工作的政策，研究制定“一对一”人才双向临时交流优惠政策，缓解紧缺专业人才缺失的现状。合理利用市场价格调节功能，根据人才市场与其他要素市场的不同特点，充分发挥市场价格机制的调节作用，探索建立人才薪酬信息统计和发布办法，为人才培养、结构调整和流动方向提供科学依据。
促进人才柔性流动，整合利用人才资源。形成政府引导、市场调节、智力流动和来去自由的人才流动方式，鼓励各单位与重庆相关单位建立合作关系，各类优秀人才可在不转移原人事关系或不改变原户籍的前提下，通过技术入股、承包经营、合作开发、技术咨询、项目论证、成果转让、承接课题等形式到合川区创业就业。鼓励兼职人才在不违反有关政策与规定、不侵犯本单位知识产权和经济利益、不影响本职工作的前提下，可以在企事业单位兼职，依法签订合同，按合同履行义务和享受权利，合同终止后租赁人员仍回原单位工作。重大项目可以通过项目外包的形式借用高层次人才。尽快建立人才柔性流动服务机构，畅通人才柔性流动服务渠道，收集、发布各领域的高级人才信息以及合川区相关的需求信息，探索研究具体服务方式、人才待遇和各项收费标准等问题。
健全人才服务体系，优化人才流动环境。加速人才流动服务的网络体系建设，加大政府对人才服务机构的投入力度，通过信息共享，方便流动人员办理档案、社保等事项，逐步形成市、区和镇街三级贯通的网络服务体系，利用网络广泛宣传重庆、合川区的人才政策。提高人才服务机构从业人员的素质，以从业资格认证考试为标准，带动从业人员学习相关政策、法规，促进从业人员提高服务质量，转变服务态度，严肃处理服务投诉，树立“人才优质服务标兵”。建立合川区人才交流协会，发挥人才交流协会维护人才利益、用人单位利益和中介服务机构的三方利益的作用，实现人才效益、社会效益和经济效益同步发展，人才交流协会充分履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调四大基本职能，促进协会的全面发展。（唐敖）
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