4月27日上午，由新华社山东分社党组成员、常务副总编陈国军带队组成的新华社农业现代化调研组一行3人来到我市，就农业现代化进行专题调研。市委书记、市人大常委会主任朱清文与调研组成员会面，从战略高度层面全面介绍了我市现代化大农业深化改革、升级发展的战略思想、机制措施，以及推进“三农”统筹、“四化”同步发展所取得的突破性重大成效。
市委副书记、纪委书记刘兴东在座谈会上详细介绍了近两年来我市农业现代化发展建设的成绩。市委常委、宣传部长于丽颖主持调研座谈会。
朱清文在调研座谈会上说，党的十八大提出的“三农”统筹、“四化”同步发展以及城乡一体化的战略思想和在2020年全面建成小康社会的宏伟目标，为绥化这样的农业地区“三农”、“四化”协调发展指明了方向。我国的农业现代化一定要有中国特色，一定是中国特色的农业现代化，是符合中国实际的“三农”、“四化”统筹同步和城乡一体化发展的共同经验、模式和方向，是土地集体所有、家庭承包为基础的现代化。农业现代化、农村城镇化、城镇工业化以及信息化难点重点在农村，破解在农村，在国家的强力支持下解决了一家一户分散经营的问题，就可以推进“三农”统筹、“四化”同步、城乡一体化发展。家庭承包是中国改革的先驱，不仅解决了农民吃饭的温饱问题，是改革的先导。保留保持家庭承包的优点，保证土地承包权的主体收益，放大合作经营的优点，实行规模经营，兼顾了农民和国情，是中国特色社会主义农业现代化，会带来农业增产、农民增收、民生改善和国家粮食安全。
朱清文说，近两年，绥化大规模地推进了以家庭承包为基础、以合作农业为载体、以规模经营为前提、以大农机大水利大科技为核心内容的现代化大农业，是对家庭经营责任制的改革深化和发展升级，是农村经济社会发展的第二次飞跃。以规模经营为前提的现代化农业会促进农业生产力、农业产出率的提升，确保粮食稳产高产，就会在更高水平上保障国家的粮食安全。我们绥化以合作农业为载体的现代化农业建设，是对家庭承包经营责任制的改革深化，找到了一条最佳的高效发展路径。农业现代化的合作是多赢共赢的，一是使更多的农民在确保获得土地承包主体收益基础上进行再就业创业增收致富；二是少数种多数人的地，靠经营土地的增量来增收，通过现代化规模经营提升生产力增产增收致富；三是粮食流通加工企业靠增加经营量增收；四是国家靠实现粮食高产稳产提高粮食安全水平。
目前，绥化重点建设了合作农业的新型经营主体，探索出了"以企业为载体、农机合作社为载体、大户和家庭农场为载体、农户互助为载体、乡村组织为载体、场县共建为载体"的合作主体的六种合作模式，实现了规模经营，建设了现代化农业，收效明显。今年，全市新组建农民专业合作社1592个，新增土地流转面积709万亩，新增土地规模经营面积1117万亩，总规模经营面积达到2137万亩，力争用三年时间实现规模合作经营耕地面积90%以上。农业现代化需要有效的宣传、发动、组织。
朱清文提出，农业现代化发展建设会快速大规模地推进农村城镇化、城镇工业化。不再种地的农民到城镇务工、经商、办企业，就不再回到村屯居住生活，就要选择以城镇为载体的新的生活地。城镇化的核心是城镇的就业承载力，农民市民化是民生的最大选项和最大利益，是根本路径，城镇化换取了农民市民化的最大最多的利益保障。通过发展现代化农业，农民收入增加了三五倍，就对生活环境条件有了更高水平的需求，也会能享受到与城镇居民一样的公共服务和社会保障，彻底改变社会最底层的差别。我们绥化大力发展城镇化市场化为重点的新农村建设，是对以村户为重点、以政府帮建为主要途径的新农村建设的改革深化和发展升级。近两年，坚持四项原则探索创造的新农村建设的"五种模式"和城镇化建设的"五种模式"，使新农村建设由建村跃升到建镇建城，以城镇化为重点、以整乡镇推进城镇化的模式取得了可持续性、普惠性、集约性、科学性、综合性和高标准特性的更高水平更大成效，使新农村建设进入可持续大规模快速度发展阶段。
朱清文认为，城镇化带来的的农业供应、商贸物流等服务产业，都需要在土地或者在城镇内发展，吸引大量的农村劳动力，农民就有了就业创业增收的机遇。城镇化为农民就业创造了更多就业岗位和空间，使富余劳动力转化有了承载能力，推进了工业化进程。绥化大力发展产业园区经济是实现农村工业化、新型工业化的改革深化和发展升级。加之大力发展异地经济，是加快乡村和劣势落后地区快速均衡发展，缩小城乡差距、区域差距的改革深化和发展升级。城镇化需要工业企业通过宅基地开发置换、耕地等农牧资源由加工龙头企业补偿置换等市场化运作模式来发展建设，可以文件条例等形式确定不得改变耕地生产粮食的根本用途，政府加大对流转土地落实粮食种植计划的指导和控制，达到以工补农、以城带乡的发展目的。我们绥化遵循工业经济和企业发展规律，探索创新了园区经济、异地经济和乡（镇）村经济三个农村工业化新型工业化的实现形式，并探索实施了"穷县招商、富县落地、税收分成、共同受益"和乡村招商、城区落地、税收分成、乡村富裕"的新路径，创造了一条乡村和偏远落后地区依靠自身创业招商实现效益、用政策调节利益，加快发展富裕的全新发展路径。
朱清文强调，我们绥化现在大规模进行的以合作为载体的现代化大农业、以城镇化为重点的新农村建设、以园区经济为主的工业化等"六项重点改革"和"十项升级创新"，是回答的大问题、长远问题、根本问题和全局问题，有了实践路径、实践经验、实践成效，大发展快发展势头非常猛，使"三农"统筹、"四化"同步在理论层面、实践层面、经验层面、机制路径层面、成效层面等探索了改革深化、发展升级，取得了突破性重大成效。"四化"同步涉及的重点难点问题，我们是在遵循市场经济规律的前提下发挥政府主导的社会主义制度优越性来创造性地推进，探索户籍改革、社会化保障等新问题，都是在保证土地承包权的基础上尊重农民意愿，不搞一刀切，通过经济吸引、典型示范、骨干带动、服务保障等机制措施来实施。目前，针对这些重点工作大规模推进的实际，我们强化了乡（镇）村基层发展建设，主要解决空转断层，并给予一定的经济实力，增加待遇，提高乡村基层组织发展经济社会的向心力、影响力和凝聚力，发挥乡（镇）村统的职能，提升工作落实力。
市委副书记、纪委书记刘兴东参加调研，并在座谈会上详细介绍近两年来全市农业现代化发展建设成绩，重点介绍了我市探索出的适合现代农业建设的创新机制、途径和模式，进行的探索升级创新，以及农业现代化发展建设面临的问题、困境和制约可持续发展的瓶颈，我市破解的机制、措施等。还从确保国家粮食安全的大局出发提出了国家应在政策、项目、资金、科技等层面予以支持的建议和意见。
来源：绥化日报
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