内蒙古陈巴尔虎旗鄂温克民族苏木成立于1953年，是呼伦贝尔市十四个民族乡之一。位于内蒙古呼伦贝尔市西北部，与俄罗斯隔河相望，中俄边境线长达28公里,总面积6037平方公里，居住着汉、鄂温克、蒙、达斡尔、俄罗斯等八个民族，辖七个嘎查和两个居民区，辖区人口2580人，其中鄂温克民族1664人。共有11个党支部，175名党员。
抓党建促发展，强基础构和谐。多年来，鄂温克苏木不断探索新时期牧区基层党建工作规律，始终把促进边疆稳定、警民共建、兴边富民、爱民固边当做基层党建的重要内容来抓，并取得明显实效。特别是2010年6月，按照“基层组织建设年”活动的总体要求，鄂温克苏木被武警呼伦贝尔市边防支队和陈巴尔虎旗人民政府共同确定为“爱民固边”模范苏木创建地，鄂温克苏木的基层党组织建设因此实现了新跨越。三年来，随着“爱民固边”模范苏木创建活动的深入开展，鄂温克苏木基层党建整体水平得到提高，同时，我旗“警民共建”这一党建品牌也得到提升。鄂温克苏木也因此于2011年被市、旗两级综治委表彰为“爱民固边”模范苏木。2011年6月，鄂温克边防派出所晋升为内蒙古自治区二级公安边防派出所。
创建“爱民固边”模范苏木，壮大基层党组织力量
“警民共建”活动的开展和“爱民固边”模范苏木的创建，发挥了民警村官在基层党组织中的作用，壮大了基层党组织力量。针对鄂温克苏木地处边境牧区、地广人稀、居住分散，生产作业点多、线长、面广、转场放牧流动性强的实际，警地双方实施民警担任村官制度，选派七名素质高、能力强的边防派出所民警到七个嘎查任党支部副书记，加强嘎查两委班子建设。民警村官在开展好警务工作的同时，经常协助嘎查完善各项工作制度，不断提高嘎查两委团结协作、解决问题、带领群众致富奔小康的能力。在“爱民固边”模范苏木创建过程中，民警村官与嘎查一对一结对子，充分发挥特别村官作用，协调苏木党委、政府以及相关单位举办政策法规、致富信息等各种培训班，与嘎查两委班子和牧民群众共学科学理论、共谋发展思路、共树文明新风、共建美好家园。结合“七一”党的生日、“八一”建军节及“爱民固边”大走访等活动, 举办警民那达慕、警民联谊会，密切警政警民关系。协助嘎查为群众做好事、解难事千余件，增强了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
创建“爱民固边”模范苏木，共建共享党建资源
在创建“爱民固边”模范苏木过程中，警地双方充分利用彼此丰富的党建资源，互相借鉴工作经验，实现共建共享。他们开展警地党支部联建联创活动，确定辉屯嘎查党支部、毕鲁图嘎查党支部与边防派出所结为联建联创对子，并将此工作延伸到其他5个嘎查，确立共建关系扩大活动覆盖面。以创建“五个好”嘎查党支部为目标，帮助嘎查党支部完善各项规章制度，规范组织生活，搭建了党建工作警地互动、共同提高的交流平台，使基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力明显增强。
2011年11月5日，民警村官协助辉屯嘎查和雅图克嘎查召开鄂温克苏木基层党建经验交流现场会，充分展示两个嘎查基层党组织和党员队伍建设工作成果及基层党建工作中的成功做法和经验，提高了边境苏木基层党组织建设整体水平。
2011年6月，借助“双服务”工作载体，在民警村官的协助和带领下，建立健全便民服务网络，在七个嘎查建立便民服务室和十四个便民服务代办点，提高了嘎查党组织服务牧民群众的能力。
创建“爱民固边”模范苏木，积极推进民生工程
抓党建惠民生，惠民生促和谐。在创建过程中，警地双方始终把关注民生、改善民生、保障民生当做重点。他们抓住“兴边富民”工程建设的有利契机，充分挖掘自身潜力，通过党员远程教育及合作社集中培训等各种途径为牧民群众致富提供科技和信息。配合苏木党委、政府开展挤奶平台建设。针对长期以来因牛奶不达标而影响牧民群众增收这一情况，边防派出所邀请额尔古纳市雀巢公司技术人员，分别深入到七个嘎查和两个居民区，利用派出所多媒体设备为牧民群众逐一讲解科学挤奶方法等畜牧业知识，广大牧民群众因此提高了经济收入，每户年均增收3000元。
创建过程中，他们还关注弱势困难群体，与6户贫困群众结为帮扶对子，为两户残疾人家庭申领到社会保障金和医疗保险。在武警呼伦贝尔市边防支队的支持下，成立了由市医院和支队卫生队组成的“爱民固边”医疗巡诊服务队，深入嘎查为牧民义诊。利用派出所图书室开办警营书屋，向苏木赠送各类书籍。协调旗文体广电局为苏木免费安装各种健身器材，丰富牧民群众业余文化生活。
为了打造通古斯鄂温克“游牧人家”，边防派出所专门邀请了呼伦贝尔市旅游局专业人员为辖区群众讲解经营管理家庭旅游项目科学方法。通过辐射带动，通古斯鄂温克“游牧人家”从刚起步的1户发展到13户，旅游收入逐年增加，从事旅游接待牧户收入每年平均增加3万元。
创建“爱民固边”模范苏木，维护社会治安平稳
稳定是经济社会又好又快发展的前提。在“爱民固边”模范苏木创建过程中，警地双方充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扎实做好矛盾化解工作，以和谐警民关系构建和谐牧区。根据鄂温克苏木实际情况，民警村官协调苏木政府将七个嘎查活动室改造成嘎查综治中心，开展法律咨询和矛盾化解工作。边防派出所还设置了嘎查警务室、矿山企业警务室，完善和拓展了“草原110”通信网络，与交通122、公安110、消防119“四台合一”，构建了符合鄂温克苏木地区特点的联防机制。在嘎查调整充实了治保组织、联防组织，对报警、求助的群众及时救助。特别是对影响群众安全感的盗抢牲畜犯罪行为进行了严厉打击。针对滥挖野生药材、破坏草原植被的违法行为，苏木联合边防派出所开展集中打击行动。在“大走访”“大调处”工作中，民警村官和苏木工作人员经常深入到七个嘎查和两个居民区走访，了解社情民意，及时解决各类矛盾纠纷，妥善处理群众反映强烈的热点难点问题，做到“小矛盾不出嘎查、大纠纷不出苏木”，把矛盾化解在基层。创造了和谐稳定的社会治安环境，群众安全感和满意度明显增强。
警民共建强基础，爱民固边促和谐。今后，鄂温克苏木要结合党员干部“下基层办实事转作风”活动，进一步创建“爱民固边”模范苏木，着力打造我旗“警民共建”这一党建品牌，用品牌效应提升苏木党建工作整体水平，使鄂温克苏木成为陈巴尔虎旗基层党建的一面旗帜。 (王全友 乌日尼乐)
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