“土地总是绕不开的话题。”谈及统筹城乡发展，全国人大代表、重庆市巴南区委书记李建春想法颇多。
城镇化，不能走“摊大饼、遍地开花”老路
中国的城镇化曾经走过一些弯路，如“摊大饼”、“遍地开花”等，这些教训让李建春思考了很多问题。对推进新型城镇化，他有几点建议：
其一，国家的核心竞争力主要体现在大城市，要使之成为经济发展的引擎。同时要重视小城镇、尤其是特色小城镇的发展。“时下城镇化的弱点在于小城镇建设，正是因为小城镇发展滞后，所以很多发展成果没有惠及农民。”李建春说，应让小城镇成为大城市的功能补充，成为一个缓冲区。
其二，要注重人文关怀，推进人的城镇化。城镇化绝不只是建筑物的城镇化，要着重做好保证基本民生，实现社会保障的零差距，完善城镇的文化、休闲、生态、健康等功能，制度化解决农民工的住房、户籍等问题。
其三，要进行财税体制改革。财税体制改革的缺失，是城镇化的阻碍。
其四，在土地制度设计上要注重市场规律，以此解决农村建设用地同地不同价的问题。
农业产业化、农民职业化、农村社区化促进“三农”发展
土地是农民的命根子，是他们的生产资料和最后的保障。李建春告诉记者，在巴南，他们尝试着用“三化”解决“三农”问题——
第一，以农业的产业化来转变生产方式，通过产业化发展，将农民原来的小生产变为大规模生产，提高劳动生产效率；第二，用农民的职业化来改变农民的劳作方式，原来农民自家、分散播种、收割，现在晋升为职业技术农民，从事专业的规模化农业生产；第三，以农村的社区化转变农民生活方式，变分散居住为集中居住，同时将原来的宅基地复垦为耕地。
李建春说，通过农业产业化、农民职业化、农村社区化这“三化”逐步解决“三农”问题，有力地促进了巴南区城乡统筹发展、一体发展。
土地确权的意义不亚于家庭联产承包责任制的施行
李建春认为，土地确权是一个重要的前提和基础。
“土地确权是保护农民权益的基础。不管是城镇化还是农业产业化，都涉及土地要素的流动，不管以什么形式，都涉及利益主体的问题。因此，首先要处理好土地利益主体的问题。”李建春说，他们那里也有一张“鱼鳞图”。“当初安徽凤阳农民摁手印将土地承包到户，他们的这张鱼鳞图把生产关系简单化，从而推动了生产力的发展，我们这里的老百姓摁的鱼鳞图则是要把土地集中起来流转，然后进行专业化和大规模生产。两张‘鱼鳞图’都有非常重要的意义。”
李建春说，承包经营制发展到现在，到了要进一步发展生产力的时候。因此，要对当初土地划定边界、权属不清楚的情况进行确定，要推进专业化生产、提高生产力水平，权属一定要清楚。“土地确权的的意义就在这里。”
来源：国土部网站
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