山东滕州市鲍沟镇立足于破解个别村级党组织书记“人难选、难选人”两大难题，全面推进基层党组织建设，在统筹选配村级党组织书记工作中推行“5412”工作模式，即坚持公开、公平、公正、竞争、择优5项原则，严格选前深入调研、选人严把标准、选中严格程序、选后规范管理4个程序，严把座谈走访、确定岗位、公选范围、任职条件，广泛报名、资格审查、入村调研、施政演讲接受评议、差额票决、组织考察，办理任职、签订目标责任书12个环节，取得良好效果。
选前深入调研，倾听民意定方向。从3月15日开始，全镇抽调专门人员，组成工作组，对卜庙、薛后、谭庄、河崖四个无党组织书记的村开展座谈工作，广泛征求村“两委”、党员群众代表对目前村“两委”工作的整体评价、对统筹选配村级党组织书记工作的意见、建议以及对村级下一步工作要求。调研工作结束后，根据上级文件要求、结合后调研实际，制定下发了《关于统筹选配村级党组织书记工作的实施方案》，将公选岗位、范围、任职条件、方法步骤、管理办法、有关待遇等内容全部公布，并在全镇范围内张贴报名公告。
选人严把标准，不拘一格拓视野。本着面向社会、广开视野、不拘一格选人的原则，公开了薛前、河崖、卜庙、谭庄四个公选岗位。同时，按照“三高三强”标准，重点引导机关事业单位工作人员、“两新”组织负责人、农村致富带头人、在外务工经商返乡创业人员、大学生村官、现任优秀村党组织书记参与竞争。对所有报名人员由组织、纪检、信访、计生等部门联合进行严格的资格审查的基础上进行公示，最终从23名报名者中确定20名竞选人，并在全镇范围内进行张贴公示，有效保证了选人质量。同时，组织20名报名人员于4月11日至15日，在组织科、党总支和村干部的带领下到所报名的村展开入村调研活动。通过入村了解情况，真正把群众亟需解决的热点、难点问题反映上来、帮助其理清村级发展思路，为下一步竞选施政演讲提供第一手资料。
选中严格程序，公开竞争定录用。集中4月16日和18日两天时间，在公选党组织书记的卜庙、薛前、谭庄和河崖四个村分别召开了统筹选配村级党组织书记党员群众评议会。会议由镇党委统一组织安排，评议人员为公选村全体党员、村民代表，所在党总支全体、包村机关干部和包党总支领导干部。4个公选岗位共有近200人参加了评议会议。整个会议由镇纪委、司法人员全程监督。竞选人员当场抽签，按抽签顺序依次上台竞选施政演讲，评议人员进行现场打分，竞选结束后，由计票人在监票人和司法人员的监督下，当场唱票，当场计分、当场公布，对评议成绩前两名的竞选者纳入党委差额考察范围，镇党委按择优原则研究确定拟任人选，并在任职村进行公示。公示无问题的，按照有关规定和程序，办理任职手续，签订目标责任书。
选后规范管理，落实待遇促创业。镇制定了经统筹选配任职村级党组织书记人员的待遇规定：统筹选配的村党组织书记属非财政工资人员的报酬，按现任村党组织书记待遇执行；异地任职、距离超过2公里的，镇财政每月给予60元的交通和生活补贴，可以参与村级星级化评定，三星级以上的，实行双奖制，在市奖励的同时，镇分别给予不低于1000元、800元、500元的奖励。在自愿的前提下，根据考核情况，按照市委组织部《关于在全市开展农村干部社会养老保险工作的意见》有关规定办理社会养老保险。同时规定依据滕组发[2013]9号文规定在各级从村干部中选拔公务员、机关干部时，五星级以上的可优先报名；连续任职2年以上、考核优秀、群众公认的，在各级评先树优、提拔干部和推选各级党代表、人大代表和政协委员时优先提名；领办农民专业合作社或农业龙头企业，带动群众就业、增加群众收入效果明显的，上报市委组织部纳入人才库重点培养。有力提高了岗位吸引力，提高了选配人员干事创业的积极性和主动性。
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