最近，山东省乳山市委常委集体研究2013年度公共租赁住房建设问题。会议决定，采取政府集中建设和企业自建相结合的方式新建315套公租房，确保上半年开工，年底前竣工。自乳山《关于规范“三重一大”事项决策暂行办法》实施以来，作为投资超过1000万元的民生项目，公租房建设问题首次成为常委会研究议题。
哪些事项可以由市级分管领导甚至是部门领导“拍板”以提高效率，哪些事项必须通过常委会集体研究从而保证决策的科学性，这在很多地方并没有明确的规定。乳山于去年6月份制定出台《关于规范“三重一大”事项决策暂行办法》，明确规定19项“三重一大”事项必须通过常委会集体讨论研究，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项做出了明确的界定，把权力关进了“看得见摸得着”的制度笼子。
《办法》在重大决策和重要干部任免事项中，共界定了“正科级以上机构设置和调整”，“土地总体规划、城市总体规划、重点园区建设规划的编制和调整”，“市委管理干部拟给予嘉奖以上奖励和党纪政纪处分”等10项内容。在重大项目安排和大额资金使用上，将投资3000万元以上的产业项目、投资1000万元以上的民生项目和投资500万元以上的政府投资项目以及投资100万元以上的临时性投资、200万元以上的国有资产采购等9项内容列入集体决策事项。
在决策程序上，乳山市委借鉴现代企业管理理念，明确了决策启动、评估、征询、酝酿、形成、执行、反馈7个闭环式环节，做到重大事项决策事前征询、事中控制、事后评估，决策执行后的评估反馈结果作为再决策的依据。
乳山市老汽车站搬迁过程中，市委先是责成相关部门进行风险评估，又召开各界代表100多人参加的专题讨论会，拿出3套选址方案，通过两次大规模征询群众意见，最终64%的受访群众赞同南部选址方案。在此基础上，乳山召开市委常委会进行集体研究表决，最终形成搬迁决议。
“凡属19条‘三重一大’事项中明确规定的事项，必须上常委会集体决策，任何个人或少数人无权作出决定，既杜绝了决策的随意性，又提高了科学决策的水平。”乳山市委书记高书良说。（记者杨明清 通讯员刘国贤 宋国华）
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