重在服务 难在创新

　　加强基层服务型党组织建设，是党的十八大提出的一项重要任务。在新型城镇化加快的形势下，做好农村基层党建工作，要抓住这个重点，增强问题意识、服务意识和创新意识，全面提高农村基层党组织的治理能力。

　　坚持定位，把服务群众的工作做深做细做实。强化服务功能，对于农村基层党组织来说是一个急需转型的课题。无论工作有多苦多累，感情上始终不能脱离群众，一心为民谋取实实在在的利益，重点做好带领群众增收致富、产业结构调整、农村环境保护整治、丰富精神文化活动、关爱困难群众、空巢老人、留守儿童等实际工作。很多时候，看起来项目难找，发展难突破，改革受制约，但往往只要把群众立场站稳了，把群众工作做到位了，问题也就迎刃而解了，群众的理解也就多了，久停不进的局面可能就会自动打开。这样的责任意识绝不是空话，而是能够为群众看在眼里、记在心中的。在有人管事、有钱办事、有场所服务方面多花一点心思，把该堵的漏洞堵住了，该建的机制建好了，服务就会上水平、出效益。联系群众更主动一些，更经常一些，更务实一些，服务才不会流于形式，基层党组织的作用才能发挥得更好一些。

　　发扬民主，善于调动和汇集各方面的正能量。创新很可能来自工作程序、工作内容、工作作风上的细微改进，也可能就是一个普通群众的小小建议。村规民约、村民会议、村民代表会，这些基本制度要坚持好。民主生活会、年度述职述廉、民主评议，这些“规定动作”要落实好。勤廉指数测评、群众质询、监督专门化，这些新措施要不断探索。合同管理、印鉴管理、投资评估，这些好办法要更加严格。“四议两公开”、区域化党建、党员流动服务站、网格服务团队、委托代理服务，这些新经验要积极推广。群众对于自己的事情是最为关心、最有发言权的，只有充分发挥他们的积极性主动性，让他们愿意讲话、敢发表意见，将基层党组织的一切行为置于阳光之下，随时吸收群众中蕴藏的无限智慧，工作才不会缺动力、思路，监督才不会慢半拍。特别是对资金、资产、资源“三资”的管理，群众民主参与少，党务公开、政务公开、财务公开不到位，对问题难以及时预防，问题就会层出不穷，出了问题也不好解决。

　　整合资源，构建农村基层党建工作体系。该投入的不能省，应当千方百计使农村党组织的服务工作有场所、运转有经费、人员有保障。而且，还得根据当地经济社会发展水平，不断扩充经费来源，不断加大投入力度。党组织工作的覆盖面要及时延伸，不能留空白点，不能让“口袋党员”找不到“家”。此外，需要建立健全服务组织体系，乡镇设便民服务中心，村设便民代办点，整合部门职责，优化办事流程，使群众办事更方便快捷；进一步落实党员干部直接联系群众制度，不怕群众不理解，就怕身在心不在，只要真诚沟通、多拉家常，群众一时的冷淡会化为春风，党员干部的耐心工作会换来科学发展的真经。农村基层行政管理体制改革要进一步深化，在机构和人员的精简上不能搞假把式，腾出精力把该管的事情管住、管好，减少中间环节，全面提升服务效能，形成更加有效的农村基层工作体系，使群众看到农村基层党组织的崭新面貌。