3月1日，市委书记王铭晖到宜宾县代表团，与代表们一起审议市政府工作报告、市人大工作报告和市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，并围绕“着力优化增收结构，增强农民收入可持续的后发力”主题作重要讲话。
在认真听取了王光柱、丁应虎、汪渝等市人大代表的发言后，王铭晖同志说，市人大工作报告结合宜宾实际，突出主题，在依法监督、工作监督、促进全市经济社会发展方面做出了可圈可点的突出成绩；市“两院”工作报告突出司法公正、社会和谐、秉公执法和干部队伍建设，为下一步全市司法公正带了好头。三个报告非常好，完全赞同。
王铭晖同志指出，率先崛起奔小康是市委确立的两大目标，根据测算，我市从总体上看能先于全省全面建成小康社会，但必须清醒地看到，我市是农业大市，农村地域广、人口比重大，全面建成小康社会的重点在农村、难点在农村、关键在农村。没有农村的小康，就没有全市的总体小康；没有农民的小康，就没有全市人民的小康。要深刻认识到“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。要始终把“三农”摆在全部工作重中之重的位置，把农民增收放在小康建设的重中之重，统筹推进农村经济社会发展，带领农民群众朝着率先崛起奔小康的目标阔步前行。
王铭晖同志从六个方面对“着力优化增收结构，增强农民收入可持续的后发力”主题进行了深入阐述。
一要着力转变观念，培育特色农业，把一产业培育成为跨二三产业互动发展的基础性产业。要转变理念，跳出“三农”看“三农”，统筹“三化”促“三农”，立足农业产业的基础性特点，催生出加工业和三产业，积极发展休闲农业和农村旅游，拓展非农就业空间，增加农民非农收入，把一产业培育成为跨二三产业互动发展的基础性产业。要加快构建企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、政府帮助的农业产业化链条五方合作机制，着力形成大项目、大基地、大链条、大产业、大增收新格局。要注重城乡统筹，着力推进基础设施、公共服务一体化，加快推进土地、户籍制度等综合配套改革，有序推进农业转移人口市民化，切实保障农民权益。
二要着力农民持续增收，做大特色农产品基地，做强龙头企业，不断增强抗御市场风险的综合能力。要优化农民收入结构，通过扩大就业增加工资性收入，鼓励创业增加经营性收入，拓展投资领域增加财产性收入，加强政府扶持增加转移性收入，让人民群众生活得更加富足。要立足资源优势，做大做强农产品加工龙头企业，加快打造一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广、就业容量大的全国、全省、全市“排头兵”龙头企业，增强龙头企业助农增收的能力。要加大农业产业化扶持力度，支持龙头企业的合理用地需求，推动龙头企业集群发展，带动特色农产品基地不断做大。要引导龙头企业与基地和农户建立合同订购、保底收购、二次返利等机制，确保农民在产业发展中充分受益、持续受益、长期受益。
三要着力构建利益联结机制，发挥协会统筹能力，维护农民合法利益。无论是农户间合作，还是农户与企业合作，前提是农民自愿，纽带是结成利益共同体，根本是农民利益。要按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作组织，增加农民合作组织扶持资金，支持农民合作组织改善生产经营条件，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。要着力完善专业大户、家庭农场、农民合作组织与农户之间的利益联结机制，带动农民发展现代农业，带动农民打造特色农产品品牌，带动农民持续稳定增收。
四要着力科技成果转化，提升农民劳动技能，增强农业科技含量。要加强科技投入，以科技创新为动力，推动农产品加工企业加强与农业科研机构和高等院校的合作，加大研发和成果转化力度，开发新技术、新产品，提高市场竞争力。要加大适用技术推广力度，不断提升特色农业和特色农产品的科技含量，狠抓农产品精深加工，大力发展超市经济。要加快培养农业科技人才和农村适用人才，加强在职农业科技人员继续教育和农村实用人才培训，提高农业科技运用和服务水平。
五要着力城乡统筹，改善农村环境，提高农民幸福指数。坚持城乡统筹，加快建立新型工农关系和城乡关系，实现城乡共同发展、共同繁荣，促进农村生活生产方式同步变革。要以高起点科学规划为龙头，引导农民相对集中居住，改旧房、建新房，改旧院、建新村，探索建设新农村综合体，切实做好集中连片治污，增强新村功能，扩大新村规模，打造各具特色、风貌优美的现代新村，不断提高农民的幸福指数。要强化产业支撑，配套推进水、路、电、沼气等生产性和生活性基础设施建设，既让农民群众住上好房子，又让农民群众过上好日子。要加强城乡教育、医疗、文化等公共服务设施建设，健全完善公共服务运行维护机制，切实提高公共服务水平。
六要着力加强基层党建，扩大基层民主，强化农村社会管理。要以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权利监督为重点，加强农村基层党组织和党员干部队伍建设，扩大村民自治范围，保障农民民主权利，做到农村的事务由农民作主、以农民为主体管理、按农民的意愿办。要健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极构建党支部决策、村委会执行、监委会监督三权明晰的权力结构和运行机制，加快农村基层民主化进程。要增强农民的民主法制意识，提高他们依照法律行使民主权利、管理农村事务的能力。要创新农村社会管理，深化开展平安创建活动，加强农村社区建设，强化农村信访工作，畅通利益诉求渠道，推进“大调解”工作进农村，引导群众依法理性维护自身利益，促进农村社会和谐稳定。
市委常委、秘书长周宇，市委常委、副市长于滨，市人大常委会副主任赖青，副市长魏常平参加该团审议会。
来源： 宜宾市人民政府网
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