连日来，出席十二届全国人大一次会议的天津代表聚焦民生话题，话举措、谈建议。
切实提高低收入家庭生活水平
“在实施民心工程中，我们始终把解决低收入家庭、困难群体生活困难作为工作的重中之重。”全国人大代表、河西区区委书记张杰说。
张杰透露，今年将进一步加大就业、政策、帮扶等方面的民生工作力度。多渠道开发就业岗位，落实灵活就业补贴政策，向困难群体倾斜，确保零就业家庭动态为零。扩大低收入家庭社会保险覆盖面，加快提高低收入家庭保障水平。着力做好困难群体的帮扶救助，统筹社会资源，进一步完善重特大疾病医疗救助实施方案，提高困难群众医疗救助水平。
加强和规范社区管理
“社区在城市建设和管理中发挥着重要作用。随着经济社会的发展，广大人民群众对社区居委会有了更高的要求和更多的期待。”马杰代表说。
马杰介绍，目前，社区居委会的发展遇到了许多新的困难和问题。内部管理亟待加强，监管机制亟待健全，人员素质亟待提高。
马杰建议，应尽快修订《居委会组织法》，使之与社区建设的新形势相适应；要建立健全社区工作规范，制定社区财务管理和资产管理方面的规范，制定社区服务项目和服务标准、工作流程，制定社区人员工资制度和社区人员管理办法，在全国或全省统一社区标识等。要进一步理顺街道办事处与社区居委会的关系，减轻社区负担。
加强基层卫生医疗机构建设
“农村和社区医疗卫生机构的条件和诊疗水平与大医院相比还有很大差距，特别是在偏远地区、农村‘缺医少药’的现象仍然存在。”张伯礼代表说：“这就是为什么群众看病首选大医院。而这也是导致看病难的主要因素。”
张伯礼建议，要进一步加强基层医疗卫生机构建设，建立三级医院与基层医疗机构的互助、联合、托管等机制。要进一步加强基层医疗卫生机构医生队伍建设，将住院医师、全科医师规范化培训向基层单位的医务人员倾斜，鼓励大学生到基层医疗卫生机构去工作，通过政策引导和收入补助，使高水平医疗人员能“下得去、留得住”。在医疗卫生支出上，要对基层卫生医疗机构、特别是偏远贫困地区和农村地区的卫生机构给予倾斜。要充分利用中医药“简、便、验、廉”的特点，在基层卫生医疗机构建设中发挥更大作用。
促进康复医疗发展
“发展康复医疗对于整合利用医疗资源、保障人民健康发挥着积极作用。”闫希军代表一直关注着康复医疗事业的发展。
对于康复医疗发展中遇到的问题，闫希军指出：“由于缺乏整体规划，康复医疗还没有形成社会资源的整合优化，对康复的定义还缺乏统一标准和认识。此外，康复医疗服务体系尚需完善，康复医疗社会投入动力尚显不足。”
闫希军建议，要加强康复医疗学科建设，明确临床救治、疾病恢复和功能康复的界限划分，选择对康复医疗需求度较高的心脑血管、代谢疾病、骨关节等重点专科，制定临床救治和康复医疗相衔接的分级标准，实现“分层级医疗，分阶段康复”。实行差异化医疗保险支付标准，推动转诊机制落实。(记者 李川 马波 魏彧 米哲)
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