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郭连山接受疆内六家媒体记者关于建设节水型社会的联合采访

郭连山:哈密,首当其冲就是应该从水抓起

2013年04月08日15:48   
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3月16日,地委书记郭连山在办公室接受了疆内六家媒体记者的联合采访。

在谈哈密地区是一个资源性缺水的地区时,特别擅长用数字说话的郭连山给了记者们一组比照数据: 新疆的人平均占有水资源量是4500立方米,哈密地区是2600立方米,哈密市是1500立方米。地区年均降水量是70毫米,蒸发量是3000毫米左右,而哈密市年均降水量仅30余毫米,蒸发量却在3300毫米左右。

哈密全社会最广大程度上参与建设节水型社会,基于的是长远发展的战略高度考虑,而不是哈密地区已经成为了水资源匮乏区,完全是忧患意识的使然。说道此,郭连山一脸严峻。

记者们就强化区域水资源统一管理,调整供用水结构,优化水资源配置,全力打造哈密节水型社会建设等话题发了问。

郭连山继续用数字和事实回答着记者的问题。

社会要发展,经济要发展,这种有限的水资源如何能够适应地区经济社会发展的需要?而且, 生态建设需要水,哈密地区的生态非常脆弱,在15、3万平方公里的地域面积上,森林覆盖率仅1、1%,绿洲面积不到4000平方公里,绿洲面积占土地面积是3、8%,全疆的绿洲面积占土地面积是4、2%,生态环境很重要,加大生态建设力度是区情决定的一项工作大计,是必须长久坚持的。

郭连山进一步阐述道,地区提出“生态立区,工业强区,南园北牧,增收富民”发展战略,生态立区需要水资源,特别是落实科学发展观,以人为本,建设资源节约型、环境友好型的和谐社会,在新疆这样的特殊地区,绿洲建设势在必行。

2005年,自治区党委提出了坚定不移地走新型工业化道路, 哈密地区资源禀赋非常丰富,大量的资源型开发企业又需要水做生产支撑; 在社会主义新农村建设中,农业上需要建一些稳产高产面积田;哈密市城市化程度达到58%,是一种比较高的水平,加快城市化进程、提高人民群众生活质量,还需要水。

过去讲,水是农业的命脉,现在我们深深感触到水是哈密经济、社会、环境及和谐哈密,是我们整个发展依存的命脉。没有水,我们将是一事无成,没有水,我们只能够停滞在过去的经济发展速度上;没有水,“生态立区,工业强区,南园北牧,增收富民”战略都无从谈起。

谈到此,郭连山提到了自治区两会期间,中共中央政治局委员、自治区党委书记到哈密代表团讲的唯一的一个问题:哈密地区淡水资源短缺,哈密的发展要统筹解决水的使用问题,把有限的水资源发挥它更大更高的效益。

郭连山说,基于这些方面的统一认识,在决策层认为:哈密,首当其冲就是应该从水抓起。

记者们对哈密节水提出的措施“节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化”非常感兴趣,请郭连山作了详细介绍。

郭连山说,实际上,哈密区域所有的节水工作都是在围绕这“六化”开展的。

他说,首先,节水不单纯是水利部门一家的工作,而是一个系统性的社会工程。各部门都应该承担这样一个节水的责任。提出建设节水型社会,就是巨细体现在节水机关、节水企业、节水宾馆、节水家庭、节水社区,从部门分工讲,发展计划委员会、建设局、水利局、农业局这些相关部门把这些责任都要落实下去。比如:建设部门要在审批新建建筑物中,就要求强制性执行节水器具安装;水利部门在配水过程中,如何最大限度搞节水灌溉的问题。

哈密一方面水资源短缺,可是在农业表现上,82万亩耕地中,有近28万亩地是大水漫灌。如何在农业上推广先进的灌溉技术,搞节水型农业,这几年,地区下了不少的功夫。今后,各个部门都得有节水任务,把责任落实下去,不要把建设节水型社会当作是空洞的政治口号。

就管理一体化问题,郭连山说,哈密区域土地现状是地方、兵团犬牙交错,以前在水资源管理上是各自为政,谁需要用水谁打井,造成水资源盲目、重复布局,历史上双方都曾出现过“开荒热”,续而引发集中打井,上下游争水闹纠纷的事情,出现了大量的兵地矛盾,经常出现群众上访事件。为强化科学管理,依法治水,2005年,哈密地区成立了水资源管理委员会,硬性规定了只要在哈密行政区域内,对水资源开发利用实施统一规划、管理、审批,这样,避免了水资源的多头管理、无序管理,造成水资源开发不合理。

郭连山说,水资源配置一定要科学,配置科学是两个概念,一是水资源配置,一定要从传统的农业中脱离出来,要向高回报的产业转移,从整个产业结构调整入手,经济结构和用水结构的调整一定要相匹配,水资源的配置总体上要向二三产业转移,从农业内部水资源的配置,要向高效益的作物转移。二是局部配置、区域配置、兵地配置,探询如何能够发挥水资源的最大效益。

谈到用水定额化,郭连山反问道:你的水没有定额,节水主体的责任、义务怎么会有呢?一句话问的记者们都笑了。

他说,所以,一定要推广先进的用水定额管理模式, 农业要讲灌溉定额,工业上讲循环使用水, 要有节能降耗的标准, 就是城市居民也要有消耗水的具体标准。定额是制度,谁超定额,就按照建立的阶梯水价加价收费,水利部门在这方面已经做了大量工作,制定了不同用水定额标准。

郭连山说哈密一方面是资源性缺水,但是干、支、斗渠防渗功能还不完善,防渗程度还非常低,水资源的利用率仅为50%左右,自2005年开始,全区利用三年时间实现干、支、斗三级渠系防渗化,工作重点是加大渠道防渗的力度。

2月28日至3月5日,3月15日,地委组成水利专家小组,专门现场探看了哈密所有的水系和水库,通过分析,确定哈密还有挖潜的潜力,郭连山说自己的感觉是非常的乐观。

他说,增水工程化,就是要利用哈密水资源实际情况,加大工程建设力度,在这方面,要运用工程措施来加大水资源开发力度,增加整个水资源的供应量,保障经济社会发展。

采访中,郭连山谈到社会关注的“引水济哈” 项目,即自治区提出引乌伦古河、博斯腾湖、孔雀河的水源补给哈密。他说:事实上,这样的大工程通过科学论证后,就是能够实施也还需要有一个过程,在调水工程实施前,哈密自身要先加大节水力度,来发展工业,发展经济,包括鲁能煤电化基地、土屋铜矿开发,他们所需的水源哈密目前能够绝对满足,而且工程进展到什么程度,水源就可以延伸到什么程度,目前的节水,是为了长远的经济大发展做更多的战略考虑。

郭连山说,哈密一方面水资源短缺,一方面是供水设施不完善,哈密大南湖煤田、土屋铜矿目前都是因为引水设施不到位而不能够开工。这个问题今年可以得到解决,通过引入中国水务投资集团重组哈密市自来水公司,凭借雄厚的资金技术实力,新组建的股份制公司负责整个哈密地区比较偏远地方的供水设施建设,来加快开发哈密地区矿产资源步伐,届时。停滞了三年的土屋铜矿将会在8月进入实质性开发。

对于节水型社会的建设,节出的水用到何处?郭连山回答道:节出的水全部用于工业经济和人工生态建设。在工业项目引进中,鼓励节水型产业,即使是农业节出的水,也要强制执行土地零开发政策,不鼓励复垦撂荒地,这个思路的确立是建立在比较效益上讲取舍。

最后,郭连山说 ,哈密今后节水的重点,一是要唤起全社会的节水意识;再则就是积极推进实施定额用水制度速度;三是进一步按照水消费行业不同,制定不同水价,通过经济杠杆调节刺激全社会的节水意识;四是依法治水,可以探索地方人大常委会通过法权把依法治水纳入地方法规,把水资源管理真正做到依法管理。总之就是积极发展节水型产业,建设节水型城市和节水型社会。

来源:哈密政府网

(责编:杨媚、权娟)



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