2012年7月以来，浙江省绍兴市以“减事项、简流程、压时间、提效能、转作风、优服务”为改革目标，以行政审批标准化建设为主要载体，在全市推进实施下放市级审批权限、清理审批项目、缩减审批时限等行政审批改革措施，全力提升服务效率和质量。
下放市级权限，激发发展活力
为有效解决县（市、区）以及市直开发区任务重而事权小、责任大而审批权限少的矛盾，绍兴市政府及其有关部门采取委托、直接交办、实质性下放等方式，向各县（市、区）下放行政审批和管理事项96项，向市级各开发区（新城、新区）下放行政审批和管理事项191项，涉及与经济社会发展相关的22个部门。同时，创新干部考核考察奖惩激励机制，对市级审批部门分局实行以区（开发区）为主的双重管理模式，在保持原有编制不变的基础上，把工资、津补贴发放和年度考核、干部考察等职权下放到区（开发区）里，并要求市级部门选派业务骨干担任分局负责人。
严格事项准入，推行标准化建设
针对全市行政审批事项名称类别不统一、审批前置条件较多、事项准入缺乏统一标准的现状，严把事项准入关，科学划分类别，统一同一事项在全市范围内的名称、依据和审批流程等。对于法律法规依据不足的审批事项，在审核过程中一律予以取消。清理工作完成后，各部门审批事项上网公布，审核未通过或部门隐瞒未上报的行政审批事项不得再行实施。目前，全市39个市级行政审批部门共清理出各类行政审批事项508项，比原先减少226项，缩减30.8%，清理出审批主体为上级部门的各类许可（非许可）以及服务事项共405项。县（市、区）各部门共清理出行政审批事项436项，审批主体为上级部门的各类许可（非许可）以及服务事项419项。
创新工作机制，提升审批效能
一是简化程序。按照“环节最少、时间最短”的要求，通过取消不合理前置、实行委托前置、变前置审批为事后监管等方式，审批事项承诺办理时限平均压缩到法定时限的25%之内，实现事项承诺办理时限平均在5天之内、当天办结事项比率达到20%以上。
二是统一规范。开展行政审批标准化建设，推进申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费的规范化和标准化，全面实现全市范围内行政审批行为的规范统一。同时，加强对中介机构的管理，建立服务对象评价机制、末位淘汰机制和违法违规黑名单，切实提高中介服务效率。
三是创新机制。积极推广多证联办、模拟审批、联合验收等审批新模式。如绍兴县探索开展投资建设项目“模拟审批”，即建设项目在暂不具备审批条件的情况下，各审批职能部门按照自身的职能，在尚不能及时办理正式批复件时，以《模拟审批通知书》的形式代替，并进入审批流程，直到该项目招投标前将《模拟审批通知书》全部换成正式批复件。“模拟审批”实现了对审批各个环节的科学设计和优化重组，有效压缩了审批时间，使简单项目的审批时间缩短40天，一般项目缩短60天，复杂项目缩短3至6个月。（周春 杨磊）
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