山东省泰安市泰山区辖5个街道、70个社区，共有城市基层党组织413个、党员8646名。去年以来，我们立足城区实际，找准党员在居住地发挥作用的着力点，积极推进党建平台区域化、管理制度多元化、服务活动社会化，深入实施党员“活力细胞”行动，创新广大党员服务社会管理模式，有效激发了党员创先争优的内生动力。近年来，泰山区先后获得“全国和谐社区建设示范区”、“全国平安建设先进区”和“全省基层党建工作先进区”等荣誉称号。
创新设置模式，搭建区域化平台
针对驻地单位多、党员数量大、行业分布广的特点，搭建“四缘党支部”、“党建联谊会”、“党员服务站”区域化党建平台，融合驻地单位，凝聚居住地党员。一是组建“四缘党支部”。在“一社区一支部”的基础上，按照志向相同、兴趣相似、职业相近、地域相邻的原则，分类组建志缘、趣缘、业缘、地缘“四缘党支部”，引导党员根据自身特点，自行选择党支部，参加组织生活，增强了社区党组织的融合力和亲和力。目前，全区在社区志愿者队伍中，分别成立了“巾帼”、“夕阳红”、“绿丝带”等“志缘”党支部42个；在具有相同艺术爱好、活动兴趣的党员群体中，分类组建歌舞、象棋、书画等“趣缘”党支部72个；在职业或行业相近的党员群体中，先后组建商贸市场、商务楼宇、物业企业、“两新”组织等“业缘”党支部62个；在居住地相近、相邻的党员群体中，建立楼道、院落等“地缘”党支部36个。二是成立“党建联谊会”。社区党组织牵头成立“党建联谊会”，积极协调驻地单位党组织参加，制定共建章程，签订《共建协议书》，定期召开联席会议，统筹开展区域共建工作，增强了驻地单位对社区党组织的认同感。财源街道后七里社区党总支与38个驻地单位成立“党建联谊会”，将102名居住地党员纳入管理服务，联合开展“五联共建一家亲”活动，调动了党员参与社区工作的积极性。三是建立“党员服务站”。社区党组织全部建立“党员服务站”，提供组织关系接转、政策法规宣教、受理党员求助、帮扶生活困难党员等6大类20多项服务，做到场所、人员、经费“三落实”，办公地点、服务内容、热线电话“三公开”。岱庙街道花园社区依托党员服务站，累计为91名党员转入组织关系，在党员生病住院、遇到困难和传统节日时实行“三必访”，为党员过“政治生日”，增强了党员对社区党组织的归属感。
创新管理方式，健全多元化制度
尊重党员主体地位，健全落实多元化党内激励制度，切实把居住地党员纳入有效管理。一是党员居住地报到制度。采取发放明白纸、上门走访等措施，积极引导党员亮明身份，进社区报到。在全区组织开展“机关先锋我先行”活动，号召全体机关党员到居住地报到，参加社区活动。通过机关党员到居住地报到，带动“两新”等各类组织党员到居住地发挥作用。目前，全区已有1616名机关党员到居住地报到，占全体在职机关党员的96.8％。二是党员双重管理制度。社区党组织普遍建立党员信息库和居住地党员登记卡、社区表现反馈卡，定期向驻地单位党组织集中反馈党员现实表现情况，推行“双重管理、双向服务”，初步形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作格局。三是党员服务认证制度。全区统一印发《泰山先锋党员服务手册》，党员志愿者人手一册，记录党员基本信息和开展服务情况。服务活动结束后，党员如实填写活动时间和服务记录，由服务对象签字认可。社区党组织对党员服务记录一月一复核，确认属实后盖章认证。四是党员奉献积分制度。区委制定下发了《关于推行党员奉献积分的实施意见》，按照“三级两类”的原则，即区、街道、社区三级组织开展的党内、社会两类活动，分层量化为奉献积分。党员参加活动，经社区党组织认证后，赋予不同分值的积分。党员按照年度奉献积分情况，享受赠阅党刊、爱心医疗、红色旅游等六个级别的亲情服务。去年以来，全区共有6100多名党员到社区报到，参加各类社区服务活动，其中3900多名党员享受到了亲情服务，213名党员参加了“红色旅游”。
创新活动载体，开展社会化服务
坚持贴紧党员实际与适应社区需求相结合，创新活动内容和方式，积极开展社会化主题实践活动，拓宽党员在居住地发挥作用的渠道。一是开设党员“服务超市”。各社区全部建立党员“服务超市”，设立“一门式”服务大厅、远程教育、文体活动、医疗保健、捐赠救助等功能区，设置政策宣教、治安巡逻、扶贫助残、文体活动、医疗服务、美化绿化等10类“泰山先锋”服务岗位，引导居住地党员领岗认责，灵活开展服务活动。在此基础上，组织党员在各自岗位上公开承诺，履岗尽责，使“服务超市”成为党员发挥作用的舞台、服务群众的阵地。泰山学院教授赵振军，泰山律师事务所律师王慧，在社区开设“振军工作室”、“律师会客厅”，为社区居民提供心理疏导和法律咨询，受到居民群众的普遍欢迎。二是开展“党员义工”活动。各社区组建党员志愿者服务队伍331支，注册“党员义工”5700多名，固定每月最后一个周末为集中活动日，统一标识、统一着装，集中开展社区服务活动。开展“万人牵手行动”，组织党员志愿者与困难家庭、下岗职工、留守儿童结对帮扶，签订“牵手连心卡”，开展捐款捐物、送岗位、送温暖等扶贫帮困活动。泰前街道嘉德社区120名“党员义工”组建3支志愿者服务队，累计开展服务活动1470多人次，成为社区服务的主力军。三是创建“星级先锋”。制定“五带头、五坚持”标准，设立“5+4+1”评价指标，开展党员“星级先锋”创建活动。采取“党员自评、领导点评、群众参评、组织考评”的办法，每年进行百分制考核。根据评定的星级，确定党员年度民主评议等次，并作为评先树优的重要依据。财源街道三里社区党委在党员中分类创建“在职先锋、企业先锋、夕阳先锋、流动先锋”，引导党员在日常岗位和本职工作中创先争优。区委每年评选表彰社区“百佳明星党员”，通过举办“泰山先锋”讲坛、设置党员“明星墙”、开辟“先锋颂”电视专栏等形式，用身边典型激励引导身边人，营造了“学先进、见行动、争先锋”的浓厚氛围。
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