贵州安顺西秀区按照市委组织部关于开展“一线接访制”相关文件的要求,紧紧围绕2015年率先在全省全市全面建设小康社会的总体目标,把维护社会和谐稳定作为驻村工作的重中之重,创新工作思路,突出工作重点,结合西秀实际,“一线接访制”工作取得了明显成效,主要做法是:
定时定点开展接访。为了方便群众知晓和反映情况,西秀区各驻村工作小组按照区委统一标准制作了一线接访工作门牌标识,设立了一线接访室,同时以“二四接访制”明确了接访时间,将农历每月初二、初四、十二、十四、廿二、廿四作为专门的坐班接访日,其它时间作为日常接访和日常矛盾纠纷排查化解工作日。部分同步小康驻村小组还结合本村实际,率先设立了“群众说事室”和“矛盾调解室”,进一步为群众找到了说心里话的地方,为提升群众安全感和满意度奠定了基础。东关办东关村是一个典型的“城中村”,长期以来,因征地拆迁而引发的矛盾纠纷突出,推行驻村干部“一线接访”制以后,几乎每天都会有村民来到接访室反映诉求。驻村工作组结合实际,将“二四”接访日扩大化,实行日常接访,每天都要明确驻村干部和村支两委轮班接访,向来访群众宣传相关法律法规,解答群众疑惑,化解了许多基层矛盾,有效避免了群众集体上访、越级上访情况的发生,维护了社会的和谐稳定,赢得了村民的赞誉。
建立包案化解台账。为了详细了解一线接访制工作的开展情况,区委党建领导小组办公室统一印制并发放了《驻村干部“一线接访制”接访登记表》、《驻村干部“一线接访制”矛盾化解台帐》,要求驻村干部详细填写并上报每一次接访的情况。同时,要求驻村干部收集群众反映的问题后,按照“谁接访、谁负责、谁处理”的原则,实行访办一体的工作责任制。对了解收集到的各类问题,按照轻、重、缓、急认真进行梳理、分类,积极探索现场调解方法。对现场能解决的,当场给予回复;对问题涉及面广,化解难度比较大的,及时向区、乡两级党委或信访、司法、政法等部门报告,寻求各方面支持和帮助,确保问题尽早得到化解。2月23日,新场乡长树村高坡组村民赵文华来到“一线接访”接访室,反映其对新场河水库工程征耕赔偿不满一事。值班工作人员简要了解情况之后,认为此事比较紧急,可能会引发上访事件,建议由乡党政主要领导明确专人负责此事。接到驻村工作组反映后,乡党委副书记、乡长王胜富同志立即赶赴长树村一线接访室处理此事。赵文华向王乡长反映了自己的诉求,在了解清楚本次事件的具体情况之后,王乡长向赵文华宣传了国家相关的征地赔付政策,细心向其解释,并依据相关赔偿标准计算出了赵文华应得的补偿款,经过耐心劝解,赵文华表示能接受处理建议,当场签署了赔偿协议。实行包案化解之后,从知晓矛盾到化解矛盾都专人一手负责,简化了解决矛盾的程序,提高了办事效率。
发放致群众公开信。本着务实、为民、真诚的态度与村民群众进行更加广泛深入地宣传交流,区委党建工作领导小组办公室对每个帮扶村制作并发放了公开信的大幅宣传海报,同时按所驻村人手一份的原则,发放了公开信宣传单,让广大群众可以通过公开信,进一步了解省、市两级的帮扶精神,熟悉驻村工作组的具体工作,及时找到解决困难的有效途径。华西办土地坡村村民李项珍在拿到公开信宣传单后,根据宣传单上所说,在接访日来到接访室反映其所住房屋由于年久失修,导致现在已成危房。又因为自家经济困难,实在无法承担修缮房屋的经费,特来请求驻村工作组帮忙解决。在简要了解此事之后,驻华西办土地坡村同步小康驻村工作组及时联系了办事处村管所、社会事务办等部门,通过调查核实,在不到一周的时间内,就按照相关政策规定,将李项珍户纳入了民政救灾救助、农村危房改造户范围,切实帮助其解决了困难。
实行三级报告制度。为进一步畅通一线接访工作的信息反馈渠道,区委党建领导小组制作《西秀区同步小康驻村工作组一线接访矛盾纠纷情况汇总表》,分别由驻村工作组、乡(镇、办事处)、区委党建工作领导小组办公室逐项填报,细化在化解矛盾中的筛选和研判步骤,将未处理、未化解完毕或需请求上级帮助协调处理的接访事项逐级上报,使上访问题得到层层分解、吸收,有效避免群体上访、重复上访以及越级越地区上访。3月12日,轿子山镇大洋村张忠猛、张忠勇等群众找到驻村干部,反映引千入虹工程致使其房屋遭到了炮损。驻村工作组在实地查看了他们的住房以后,及时将此情况上报到了轿子山镇政府,由于镇政府没有专业勘察队测量工具,又将此事上报到了区党建办,区党建办在了解此事之后,积极组织区级相关部门到大洋村进行实地勘察,进一步核实该处房屋是否处在炮损范围,事情得到了及时有效的解决。村民们都纷纷表示,以前要自己反复往上跑都不一定能及时解决的事情,自从“一线接访制”开展以来,只需到村里接访室反映,很快就有人下来解决,实实在在帮助他们解决了反映难、办事难、解决难等难题。
制定完善工作流程。按照“规范化、标准化、系统化”的工作思路,制定《西秀区同步驻村工作组“一线接访”工作制度》对接访人、接访问题、反馈处理等内容进行了规范。同时,对具体工作流程进行细化,制定接访流程图,把接访流程细化为专人坐班、群众来访、应变处理、分析研判、组织调解、协议签订、符合归档7个具体步骤,对每一步工作都提出了具体要求,进一步公开权限运作,规范工作程序,做到“事事有据可依,件件有迹可查”。
截止目前,同步小康驻村干部已通过一线接访工作累计走访群众10974人次,培训党员干部群众4086人次,召开调研座谈704次,帮助谋思路出点子650条,解决困难问题379个,协调项目128个,办实事、好事155件,提出发展建议650条,落实各类帮扶资金573.05万元,提供项目支持60个,及时化解矛盾纠纷78起,解决了群众关心的热点难点问题,受到群众的广泛好评。
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