1月5日早晨7时，天色阴沉，寒风凛冽，但衢州市殡仪馆挤满了从衢江区云溪乡各个村自发赶来的村民。他们是赶来送警察徐小宁最后一程的。
1月2日深夜，元旦假期最冷的一天，衢州市公安局衢江分局云溪派出所教导员徐小宁仍在忘我工作。3日凌晨3时，他因劳累过度突发心肌梗死，经抢救无效离开人世，年仅43岁。
长期扎根基层的他，把全部青春奉献给了所追求的事业和所服务的群众。从警22年来，他被荣记个人三等功一次，先后12次被评为优秀公务员，17次获个人嘉奖。1月4日，徐小宁被省公安厅追记个人一等功。
“做基层工作，一定要跟老百姓交朋友，把百姓的事当大事办”
“小宁是个好民警。”在云溪派出所所辖的衢江区浮石街道、云溪乡一带，村民们大大小小都知道徐小宁。许多村民告诉笔者，从徐小宁任教导员以后，社区和村里安宁了许多。
2010年6月，任衢州市公安局治安管理支队危管科长的徐小宁，来到治安情况复杂的衢江分局云溪派出所担任教导员。
云溪乡地处城郊接合部，除了4万余名常住人口，还有由项目建设拆迁、村庄撤并转移来的近6000名移民，治安情况复杂。全所16名干警负责5万人的生命财产安全。徐小宁一到任，就全身心投入到基层治安及服务群众工作中。
针对浮石街道徐家坞偷盗现象猖獗，徐小宁首先抓治安环境整治，并带队彻夜巡防。
“我听到狗叫声了，会不会有小偷来了？”接到徐家坞村口开超市的舒小妹报案。“你放心睡吧，我就在你家楼下。”舒小妹想不到为了防止小偷再次光顾她家的超市，徐小宁和值班民警在她家楼下整整守了一夜。
随后，徐小宁组织村干部、村民组织起巡防队，共同维护徐家坞的治安秩序。经过整治，偷盗现象终于得到控制，发案数从2011年的100多起下降到2012年的10多起。
在徐小宁的推动下，派出所在社区和行政村建立了警务室，建立了巡查制度。协警项国进说，徐教常说巡查有两大好处：一来让老百姓感觉到警察就在他们身边；二来方便与老百姓面对面沟通。他们每次值班，晚上就要出去巡查。
“做基层工作，一定要跟老百姓交朋友，把百姓的事当大事办。”这是徐小宁常说的口头禅。
“陆亭，最近发生了好几起偷盗苗木和商店的案件，过完元旦我们想想办法。”这是徐小宁去世3天前对副所长陆亭说的话。
陆亭清楚记得前年上半年和徐小宁一道破获的盗窃鸡鸭系列案件。接到报案后，发现案件价值不大，但徐教却放在了心头。“一定要想办法破掉，报案的人都是老人，几只鸡鸭对他们来说也是心痛的。”他们干开了，通过整整一个月侦查，终于将两名嫌疑人抓获，连夜审查。为了尽快破案，第二天他顾不上休息，又带着嫌疑犯进行现场辨认。
所里民警们都知道，徐教对办案很倔，有一种不达目的誓不罢休的架势，而且许多案件他直接参与。2012年，为查获一株价值8000元的榔榆树被盗案，他亲自接手案件，前后花了5个月时间。而每当群众送来锦旗，他又悄悄避开。
徐小宁细致、扎实的工作，赢得了当地干部群众一片信任，也让他在群众工作中如鱼得水。云溪村支书李根荣说，村里5个自然村的人徐教都认识。每次下村走访，徐小宁还会把发现的旧版身份证、破损户口簿带回所里，下一次把更换好的证、簿带到村里，而且经常上门办证。“他常对我们说，村民跑一趟路就多花一块钱，村民哪有这么多钱？”户籍警柴俊说，徐教经常提醒她，群众到窗口办事，应该双手拿着身份证递给他们，这样可以拉近距离。
“抓派出所工作，就要正作风，抓规范，树形象”
作为教导员，徐小宁分管派出所队伍纪律管理、民警思想政治和户籍工作三大块事项。他说：“抓派出所工作，就要注重正作风，抓规范，树形象。”。
为加强队伍建设，他创新性地提出了“三个一”要求：学习上像一所学校、工作上像一支军队、生活上像一个家庭，并开展走廊、寝室文化创建。他创新工作机制，建起了早点评制度、110首问责任制。
“对刚入警的同志，徐小宁要求工作日内每天24小时在所，每次都参与出警，尽快熟悉辖区地理位置和民风民情，并在一个月后对负责片区进行实地考核；在审批户籍材料时，他可以发现身份证号码中的一个数字错误。”副所长范文进说，徐教对工作总是抱有激情，对民警关心体贴。
民警宣国华说，每次他出警深夜回来，都看见徐教的办公室的灯还亮着——经常夜里加班写东西。徐小宁又是早上起得最早的一个人。
2012年12月17日，是徐小宁最后一次纠正宣国华出警未系安全带，在早集会上点名批评。早集会解散后，他把小宣叫到身边，两人拉钩达成协议，永不再犯类似错误。“他的标志性动作是拉钩。”所里的年轻人都被这小小的动作感动过。
徐小宁还和所长李志刚一起狠抓管理和服务规范。他们把派出所清晰地分割为办事区、办案区、办公区、生活区4个区域，物理隔离，互不混淆。合理设置办案区，让人身检查、指纹采集到讯问等每一个程序的背后都有细致的硬件设备作保障，根据程序走不会出差错。
办事区的规划则直接着眼于方便群众，前来办理身份证、户口等事项的群众不但能得到及时高效的服务、引导，还能在派出所大门右侧专门设立的便民区，享受洗车、饮水、充电和休息的服务。前来办事的村民都会说：“派出所真是越来越为老百姓着想了！”
如今，云溪派出所规范化执法的做法已在衢州全市公安机关得到推广，这一做法曾在2010年11月24日《人民日报》上刊登。
徐小宁还常常总结提炼《公安民警处理案件有“六忌”》、《走访基层群众应知和必要的十大攻略》等资料，上传至云溪派出所公安内部网页上，供全所民警借鉴学习以提高所里的整体工作水平。
在徐小宁的电脑里，还保存着他撰写的《提高群众工作语言表达水平坚持“六多六少”》：“在矛盾纠纷调处中，要坚持解释性语言多、反问式语言少；在社区工作中，要坚持家常式语言多、管理式语言少……”
在徐小宁和李志刚的共同努力、精心管理下，所里整体形象和各项工作都有大幅提升，被立为衢州全市公安系统规范化建设示范、样板所。
“我有一事，生死与之。”
徐小宁是一位孝子。遗体告别仪式结束，断断续续说起徐小宁如何照顾家庭的点滴小事，徐母泪流满面。
徐小宁的母亲告诉我们：“他10来岁时，我们在衢州市区江滨路上被小偷偷了钱。见我伤心之极，小宁就说‘妈妈，我长大要当警察抓坏蛋’。”在读初中学文言文时，徐小宁还写过“我有一事，生死与之”的誓言。高中毕业填写志愿，他毫不犹豫地报考了浙江省人民警察学校。
1990年，徐小宁从省警校毕业后，先后在衢州市公安局柯城分局、市局治安支队、衢江分局云溪派出所工作。对工作有着细到不能再细的规划的徐小宁，对自己健康完全没有规划。
在发病的前几个月，徐小宁曾和民警王建国聊过休假。“徐教从没休过年休假，一心扑在工作上。”
当时徐小宁的两颊因高血压已经有不正常的猪肝红，他的体检报告上有13项不合格，其中血压很高。“后来才知道，他这么高的血压，摔一跤都有可能要命。”
徐小宁的妻子周琳琍说，就在几天前，徐小宁特地起了个大早为她们母女二人买早饭，这么多年还是第一次，“他那时候可能已经知道自己身体不好了，也不知道去医院。”
徐母说，这些年，徐小宁虽然因为工作忙，很少有时间能够照顾到家里，但每次回家，总是会拎着菜、水果回来，陪她说说话。前些天，听说母亲想买电暖器，徐小宁还劝母亲：“妈妈，常吹电暖器，容易上火，我还是给你买台空调吧。”现在，空调已经买来，本来与安装师傅约定1月3日前往母亲家安装，他却再也无法尽孝。
陆亭记得，在去年一次办案中，徐教突然接到家里电话，说他女儿发高烧，他妻子又在外地赶不回来，同事们都劝他回家，但他说，这个案子是他一手经办的，其他人不了解案情，他让姐姐将女儿带去看病后，又接着办案了。
徐小宁家仍住在以前单位里分配的老房子里，他妻子是电力部门营业窗口的一名临时工，月工资只有1000多元钱，但他一直资助一位与他结对的贫困家庭学生，并经常买东西看望正在看病住院或做产的民警家属，关心经济条件较差的几位协警，却从不透露自己家里情况。
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