平安带来万家乐，和谐催生新气象。政法综治工作关乎社会大局稳定，关乎人民群众安居乐业。为认真贯彻落实党的十八大精神，拉萨市充分发挥首府城市首位度作用，各级政法机关和广大政法干警牢固树立稳定压倒一切的思想，认真落实稳定第一责任，严格按照陈全国书记提出的“拉萨要在维护稳定中发挥关键作用”的重要批示精神和齐扎拉书记提出的“强化思想不懈怠，强化措施不落空，强化机制不动摇”的工作要求，坚持“旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”的方针，不断加强维稳长效工作机制建设，切实维护社会和谐稳定，确保了“大事不出、中事不出、力争小事也不出”，为拉萨经济社会跨越式发展和长治久安奠定了良好基础。
创新管理 紧绷维稳“琴弦”
十八大报告指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”
拉萨市认真贯彻落实中央及自治区关于加强和创新社会管理的一系列重要精神和决策部署，在借鉴内地省（市）成功经验的基础上，按照“总体构架、试点推进、突出重点、先易后难”的整体思路，以城关区为试点，积极推行网格化社会服务管理模式，取得了一定突破，社会治安环境明显好转。与此同时，拉萨市还把教育、就业、医疗、环卫、社会保障、社会救助等纳入网格化服务管理平台，做到横向到边、纵向到底，并根据不同需求进行服务和管理，建立人性化、精细化、规范化、信息化、动态化的服务管理机制。今年，拉萨市计划将在全市范围内推广这一做法，让更多市民从中受益，进而确保社会持续和谐稳定。
“拉萨市在加强和创新社会管理过程中，以群众利益为出发点，把保障和改善民生作为落脚点，把加强和创新社会管理与加快发展和改善民生结合起来，不断提高广大市民的幸福指数。”拉萨市委副书记、市长、市委政法委书记张延清介绍说，“作为全国加强和创新社会管理试点城市之一，拉萨市遵循‘最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素’的总要求，坚持源头治理、关口前移、网格化管理、群防群治，注重理论研究和实践探索同步推进。”
打防管控 奏响平安“乐章”
拉萨市高度重视创建“平安拉萨”工作，深入开展创建“平安拉萨”活动，力争把创建“平安拉萨”工程建设成为群众满意工程。拉萨市不断扩大平安创建覆盖面，始终把建设平安“单位、社区、企事业单位、校园、乡（镇）、村、寺庙”多个层面的创建工作作为维护社会稳定的重中之重，在组织推动、落实措施，巩固成果、提档升级和强化基层基础、深化细化具体化上狠下功夫，不断将平安创建活动向纵深推进。组织公安、文化、交通等部门开展文化娱乐场所、特种行业及交通混乱区域集中整治；对部分学校周边的酒吧、网吧、游戏室等，进行逐个摸排，开展清理整顿，责令限期整改。在此基础上，拉萨市不断夯实基层基础工作，着力推进治安防控体系建设。健全各种制度、资料、台账及工作流程，进一步规范和完善所有乡镇（街道）综治信访维稳中心建设。
大调解 绽放“和谐花”
十八大报告提出：“要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”
拉萨市整合各部门力量，对矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，形成人民调解、司法调解、行政调解相互衔接的“大调解”工作格局，并逐步完善基层法律服务机构，大力推进乡（镇）司法所建设，大力发展调解队伍，目前，全市有专兼职调解员2367人，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解员主动调解”。
拉萨市紧紧突出矛盾纠纷排查调处这条主线，拓宽思路，强化措施，充分发挥信访、维稳工作的作用，建立了事前、事中、事后矛盾纠纷处置工作机制，把矛盾纠纷化解在基层，保持了社会大局的持续稳定。坚持把工作主体下移，工作重心前移，启动信息预防机制，利用广大基层调解员，及早发现矛盾纠纷。相关负责人表示，“排查调处矛盾纠纷，要掌握矛盾纠纷发生的特点和规律，要抓早、抓小、抓苗头，才能从根本上减少和化解矛盾。”（记者 王珊）
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