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党的事业,关键在党,关键在人。山西正处于转型跨越的关键时期,全省上下围绕学习十八大、贯彻十八大,致力于办好“两件大事”,形成了奋发进取、干事创业的良好局面。了解全省领导干部特别是省管领导干部的思想动态,把握他们对建设新山西的意见和建议,此时就显得尤其重要。
2012年12月3日到2013年2月2日,省委在省委党校连续举办18期省管领导干部学习贯彻党的十八大精神轮训班。中共山西省委党校、山西行政学院抓住时机,充分发挥建好思想库、当好智囊团、为省委省政府决策服务的职能作用,对每期轮训班学员进行了问卷调查,形成了详尽细致的决策建议报告。其中,那些心无旁骛抓落实、扑下身子干事业的观点和建议很有针对性,对谋发展、促转型、建成全面小康无疑具有非常重要的现实针对性。
信息一:真抓实干第一位,改革创新最给力,完成目标干劲足
问卷调查显示,省管领导干部对十八大提出的2020年全面建成小康社会宏伟目标信心饱满。在回答 “您对党的十八大报告中提出‘全面建成小康社会’的信心怎样”时,选择“充满信心”的占74.8%,“较有信心”的占22.6%,两项合计达97.4%。对“您对党的十八大报告重申的实现‘两个一百年’奋斗目标的信心怎样”一题,有71.9%的人选择“充满信心”,有25.0%的人选择 “较有信心”,两项合计达96.9%。那么,当前干部队伍素质与能力能否解决十八大报告指出的我国当前面临的六大困难和问题呢?认为“完全有能力”的占45.0%,“有一定能力”的占46.0%。
回答 “党的十八大报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标中,您认为完成难度最大的是什么”时,省管领导干部与社会上一般把经济发展目标放到突出位置的认识不同,选择最多的是 “人民民主不断扩大”,占32.4%;其次是“GDP和城乡居民收入倍增”,占22.7%,“人民生活水平全面提高”,占17.5%;最后是“文化软实力显著增强”,占15.7%。这一调查结果表明,省管领导干部对中国特色社会主义民主政治建设高度关注,认为在推进经济发展的同时不断扩大人民民主是一项十分艰巨、需要引起高度重视的任务。
在回答 “您认为贯彻落实党的十八大精神,推进转型综改试验区建设应当在哪些方面加大工作力度”时,选择 “落实责任”的占34.3%,选择“体制机制创新”的占29.8%,选择“完善实施方案”的占20.6%,选择“推进重大标杆项目建设”的占9.9%,还有5.4%选择了“发挥好试点示范作用”。不少同志还提出:“把省委关于贯彻落实党的十八大精神、加快推进转型跨越发展的指导意见逐项落到实处”“按照目前省委的工作部署真抓实干”“抓规划、抓配套政策、抓落实”“实干,统筹,整合,聚力”“紧抓转型综改试验区建设难得机遇,按照十八大精神,加大体制机制改革力度,破除制约科学发展各种障碍,走创新驱动发展道路,抢抓‘改革红利’”。可见,无论是加快全面建成小康社会还是推进转型综改试验区建设,真抓实干都是第一位的,改革创新是最需给力的,提示我们要进一步健全责任落实机制,进一步坚持改革创新,着力推进综改试验区建设。
信息二:两件大事信心升,端正导向匡风气,山西精神重践行
抓好全面建成小康社会、走出转型新路“两件大事”,是我省当前贯彻落实党的十八大精神、走山西特色科学发展之路的首要任务。在回答“您对我省贯彻落实党的十八大精神、办好两件大事的信心如何”时,54.2%的人选择“充满信心”,38.3%的人选择 “较有信心”,两项合计92.5%。对比2012年3月对省委党校主体班开展的问卷调查中相同问题的回答,选择“很有信心”的比例提高了12.8%,选择“信心不足”的下降了2%,显示出经过全省上下一年的奋斗,转型跨越发展和综改试验区建设取得成效,明显提升了领导干部对办好 “两件大事”的信心。
办好“两件大事”是需要全省上下奋力拼搏才能成就的伟业,也面临着不少困难和问题。在回答“您认为我省干部队伍贯彻落实党的十八大精神,目前需要解决的突出问题是什么”时,选择“干部作风”的占38.4%,选择“真抓实干”的占26.1%,选择“精神状态”的占22.4%,选择“执政能力”的占8.2%,选择“工作思路、措施和办法”的占4.9%。这表明,领导干部认为当前影响我省转型跨越发展和综改试验区建设的主要问题是干部作风不实、精神懈怠、庸懒散奢等问题。
与此相佐证,在回答“您对贯彻党的十八大精神,推进我省转型跨越发展、再造一个新山西有哪些意见和建议”时,许多同志直言:“力戒自上而下的浮躁,政府各部门的作风转变”“省委有关山西转型跨越发展的思路和方法对山西未来的发展很有针对性,要坚持不懈,久久为功,则山西之幸也”“省委省政府的决策部署非常好,关键是落实!再造一个新山西不应是单纯的经济指标,关键是各级领导干部的作风要适应,工作要适应”“端正用人导向,匡正用人风气”“关键是用好干部,形成好的用人机制和导向”。这提示我们,要大力弘扬和践行“山西精神”,治庸治懒,提振精神,坚持真抓实干导向,真正把办好“两件大事”的战略部署落到实处。
信息三:深化改革需全面,“五位一体”建布局,融入转型跨越篇
党的十八大围绕中国特色社会主义 “五位一体”总布局进行了部署,如何在我省贯彻落实好?在回答“您认为贯彻落实党的十八大关于经济建设的部署和要求,根据我省转型跨越和综改试验区建设实际,最需要从哪些方面努力”时,选择“全面深化经济体制改革”的占39.0%,选择“创新驱动”的占27.7%,选择 “经济结构战略性调整”的占25.1%,选择“城乡发展一体化”的占5.5%,选择“全面提高开放型经济水平”的占2.6%。有不少同志提出,“深化体制改革,加大资源市场配置比例”“要以全面开放的姿态,建立开放山西;全面实施创新驱动战略,让创意产生更大效益;以品德、品味、品牌打造高端产业、培育高端产业”“着力解决发展不足和结构不优的问题,加强科技创新,推进经济结构调整”。这说明,进一步推进经济体制改革是广大领导干部的呼声,“改革是中国最大的红利”是符合党心民心的。
在回答“您认为贯彻落实党的十八大关于社会建设的部署和要求,目前我省最需要从哪些方面努力”时,29.0%的人选择“教育”,25.6%的人选择“收入分配”,21.4%的人选择 “就业”,13.4%的人选择 “社会保障”,8.3%的人选择“加强和创新社会管理”,2.3%的人选择“医疗”。当进一步问到“您觉得社会管理体制中,对我省来说哪项最需要加强”时,31.2%的人选择 “政府负责”,22.0%的人选择 “党委领导”,21.0%的人选择“公众参与”,13.6%的人选择“法治保障”,12.3%的人选择 “社会协同”。这说明党和政府在社会管理体制机制创新中的作用十分重要,人民群众充满期待。
在回答“您认为贯彻落实党的十八大关于加快推进生态文明建设的部署和要求,目前我省哪些方面的差距比较突出”时,选择“全面促进资源节约”的占42.9%,选择“加大自然生态系统和环境保护力度”的占29.5%,选择“控制国土空间开发强度”的占23.0%,选择“生态文明制度建设”的占4.4%,有0.3%的人选择“其他”。有同志明确提出,“生态文明建设要重点抓好四点:第一,要进一步完善干部考核制度;第二,要按照生态文明的新要求,加强立法、科学合理地修改与制定有关的法律法规;第三,要制定科学合理的生态文明建设评价指标体系;第四,要积极推广生态文明建设试点示范”。这说明,建设资源节约型社会、环境友好型社会还需加大力度,在转型跨越发展进程中,要兼顾国土开发强度的控制,实现可持续发展。