2012年12月29日上午，天上飘洒着纷纷扬扬的雪花。在明水县通泉乡宏伟村，沈金锁和媳妇坐在热炕上盘点着一年的收入：12亩承包地流转给益农玉米种植合作社，每亩租赁费500元，这就是6000元；沈金锁到新科中药开发有限公司当电工，月工资2500元，一年收入3万元；家里养了200多只大鹅，收入1万多元……四口之家，人均收入1万多元。
2012年以前，沈金锁家是村里出了名的贫困户——仅靠12亩承包地维持生计。为了给患病住院的孩子筹集医药费，把两口子愁得不知流过多少眼泪……而就在2012年，沈家的日子来了个“华丽大转身”，不但丰衣足食，还新盖了四间砖房。沈金锁说，做梦也没想到一年就过上了幸福的“小康生活”。
沈金锁家的喜人变化，是明水县委创建“联弱治困、联强治贫”扶贫党建工作新模式丰硕成果的一个缩影。2012年，明水县有近千户贫困农民家庭凭借党建治困治贫工程跨越温饱线，步入小康路。
缘由：县委责任心，民众期盼值
2011年8月，中共中央办公厅秘书局副局长马立新出任绥化市委常委、明水县委书记。
到任伊始，马立新走村屯、进农户，与村干部和村民座谈交流……他既看到了党的惠民政策给明水“三农”发展带来的新跨越，也看到了部分贫困农民的窘迫生活状况，更加深切地体会到组织上将他选派到偏远贫困县份任职的用意，也更加坚定了为官一任、造福一方的决心。
明水曾是国家级贫困县，现为大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区重点县，也是国家级扶贫开发重点县。全县农村有3.6万余户家庭年人均纯收入不足2300元，460个贫困家庭的孩子无法正常上学，800多户家庭有病人不能及时就医；每年有100多名新入学大学生需民政部门救助、社会捐助……
针对这种状况，在县委常委会上，在全县干部大会上，在与党员、干部的交谈中，马立新反复强调，从根本上解决贫困县中贫困人口的脱贫致富问题，既是人民群众的殷切期盼,也是各级党组织和广大党员的艰巨任务，更是县委义不容辞的政治责任、第一责任。
在马立新的建议下,明水县委决定在全县农村全面开展“民生党建”，创建“联弱治困、联强治贫”的扶贫党建工作模式：以党建富民为目标，以改善民生为着力点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，对农村贫困户在思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶资，帮助农村困难群体迅速脱贫致富，提升农民群众的幸福指数。
按照这个模式，一场波兴浪涌的“治困治贫”热潮在2380平方公里的明水大地上掀起。全县99个村党组织召开了村代会，经过两轮推选，每村确定了十户帮扶对象，全县共计近1000户。据统计，至2012年年底，这近1000户贫困农户已全部脱贫，迈上小康之路。
2013年，99个村党组织复制了这个模式。计划在两年内争取减少农村贫困人口60%，三年至五年内基本消除农村贫困人口。
内涵：联弱治困 ，联强治贫
“双联双治”扶贫党建工作模式一经运行，许多贫困农民就感受到了阳光般的温暖。74岁的孟宪武老人就是其中之一。
孟老在20世纪70年代曾是树人公社双山大队的当家人——党支部书记。这些年，他虽然不失发挥党员先锋模范作用的热情，却无奈于年老体弱，成了村里的贫困户。看到党组织为自己操心，他心有不甘，一直琢磨着“翻身”之计。所以，他在村代会上被选定为帮扶对象之后，立马参加“双联双治”活动，在土地流转合同上按下红手印。他高兴地对党支部书记说：“我这12亩地，每亩流转费550元，一年就是六七千元，加上粮补、低保啥的，够花了。”
何谓“双联双治”？简而言之八个字：联弱治困、联强治贫。
明水县委常委、组织部部长刘昭业说，联弱治困，就是以村为单位，根据农村最低人均收入确定一个标准线，由村民代表推荐十个贫困户，与农民专业合作经济组织结成致富联合体，实行土地集中规模经营；贫困农民获得土地出让金、入股分红等收益，还可以通过在合作社务工或外出务工增加收入，实现“弱弱联合致富”。联强治贫，就是把职能部门、农村党员干部、大学生“村官”和致富能人等群体联合起来，形成实力攻坚团队，集中为贫困户提供项目、物资、技术、信息、资金、政策等全方位支持，实现“强强联手带富”。
刘昭业介绍，“双联双治”扶贫党建工作模式的主体思路是“确定主攻点、画定一条线、锁定一群人、圈定主战场、确定衔接链、打好攻坚战”，重点包括“四项工程”：一是土地集约型经济合作工程。通过基层党组织牵头，党员干部和大学生“村官”带动、农村能人引领，组建各类合作经济组织，吸纳更多的贫困户入社，实行土地集约经营，确保贫困户有稳定的收入来源。二是政策资金倾斜扶持工程。小额无息贷款或财政贴息贷款等信贷投放优先向贫困户倾斜，解决他们的生产启动资金问题。三是农民素质升级工程，加强与省内外高等院校的合作，实行联合办学，努力培养农村实用人才，增强造血功能。四是特殊困难群众生活救助工程。对丧失劳动能力的农村贫困户实施最低生活保障、遭遇突发事件救助等措施及时“输血”，有效解决农村贫困群体就医、居住、最低生活保障等实际困难。
一个主体思路，四项工程，让许多贫困农民的生活悄然发生了改变。明水镇贫困农民刘洪亮于1998年因脑梗失去劳动能力，在“四项工程”的帮助下，今年，他家即将入住滨泉农民新城的新居。
支撑：经济快发展，民生快步跑
为保证“双联双治”扶贫党建工作模式的顺利、高效运行，2012年明水县委、县政府全面建立了与之相适应的支撑体系——在大力发展经济的同时，针对农业基础薄弱以及群众在就业、就学、住房、医疗、出行等方面的困难，强力实施大民生工程建设，将财力向解决民生难题重点投入，使民生得到极大的改善和提升。
通过发展项目经济、产业经济、园区经济，增加就业富民生。2012年，明水县开工建设投资超3000万元的项目47个，总投资55.2亿元。全县规模以上工业总产值实现41.7亿元，工业企业创税2.1亿元。全年财政总收入增幅位居绥化市第一，公共财政收入增幅排名全省第二。项目建设增加了4800多人就业，其中，来自困难家庭的劳动力占70%以上，年增收1亿多元。
2012年，是明水县公路建设史上投入资金最多、建设规模最大、建设里程最长、建设标准最高、建设速度最快的一年，共投资6.07亿元，改造城乡公路230.13公里，全部建成使用。
2012年，明水县委、县政府集中财力进行城市集中供热、棚户区改造、农村城镇化建设等一批民生大工程，投入达15亿元。规模之大，在明水历史上是前所未有的。民生项目和民生财力的增加，特别是像人民医院和文体中心等促进公共事业发展的项目快速建成使用，更增加了治困治贫的承载力和治困治贫的质量。
在大民生建设过程中，县委、县政府优先向农村困难群体倾斜：对全县农村贫困户实行了11项救助政策措施，贫困户优先享受就医政策、就学政策、住房补助政策、贷款扶持政策、低保政策以及优先居住新农村建设住房政策等。2012年，在各级党组织和广大党员的引导、协调、帮办下，全县1800名贫困户全部办理了免费医疗卡，贫困农户医疗保险参保率达到100%；组织社会力量筹资设立助学基金，筹集善款26万元，为50多名贫困农村大学生解决了学费问题；从泥草房改造资金中给予适当补助，贫困家庭泥草房改造率达25%；对贫困户优先发放小额无息贷款或财政贴息贷款9000多万元；全县特困户全部纳入最低生活保障范畴，享受到农村最低生活补贴；65岁以上孤寡老人100%入住敬老院。
正能：组织加力 党员做功
在创建“双联双治”扶贫党建工作模式的过程中，明水县委要求乡镇党委、村党组织和广大农民党员燃起“正能量”，做农村“治困治贫”的引领者、助推人，从而增强在发展经济、改善民生、维护稳定中的凝聚力、战斗力和执行力。
在每个村的党员活动室，都整齐地摆放着十余册贫困户脱贫档案。这些档案详细记载了每一户贫困家庭在2012年的经济收入明细，得到的扶贫政策、资金、项目，以及帮扶党员、乡镇或县里领导干部所做的工作。
多年前，通泉乡宏伟村农民王泽军在外地做生意、办工厂，积累了一笔可观的资金。2004年，他入党后，勇敢地承担起带领广大村民共同致富的责任——回村投资5000万元创办了新科中药开发有限公司，并于2011年年末当选为村党总支书记。如今，在该公司就业的村民有70多人，而且多数是曾经的贫困农民。每年仅工资一项，该公司就使村民增收150多万元。
截至2012年年底，宏伟村的共产党员们带头创办或领办的各类经济合作组织就有十多个，比如养猪合作社的付海生、劳务输出协会的王春来、益农玉米种植专业合作社的王宇丹等。他们是党员，也是致富能人，在创建“双联双治”扶贫党建工作模式的过程中更是带领农民脱贫致富的“头雁”。
县委组织部的同志介绍，结合“创业创新创优”和基层组织建设年等活动，明水县委在“双联双治”党建扶贫工程中开展了争创发展型党组织活动，要求党员争当“帮扶引带型党员”、“经济能人型党员”。现在，全县各类经济合作组织全都建立了党支部，党组织和党员在村域经济社会的发展中充分发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为夯实党在农村的执政基础立下汗马功劳。
2012年，明水县按照全省建设“千亿斤粮食产能工程”的要求，大力实施粮食高产创建工程，规划建设了以粮食高产创建、畜牧规模养殖、棚室瓜菜开发等为重点的135公里现代化大农业示范带，并规划落实了17个现代农业示范园区、24个村级示范点。全县建立各类专业合作社和致富联合体798个。这些经济发展的引带工程由各级党组织和党员牵头实施，并广泛吸纳县委、县政府确定的1000户贫困户加入，使科技扶贫、项目扶贫优先惠及他们，使他们在脱贫致富的进程中获得科技致富的力量。
县委书记马立新信心满满地表示，在新的一年里，我们将进一步加大工作推进力度，加大资金投入力度，加大政策倾斜力度，通过实施“双联双治”扶贫党建工作模式，让明水县的老百姓生活得更加舒适、更有尊严、更为幸福！
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