学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。福州市将认真按照中央和省委的部署要求，以党的十八大精神为指引，紧密联系发展实际，加快建设闽江口发展区，在更高起点上推动福州科学发展跨越发展。
建设闽江口发展区，既是一项具有坚实基础的传承工程，也是一项面临难得机遇的战略任务。《海峡西岸经济区发展规划》明确将闽江口发展区作为重点培育壮大的九个集中发展区之一。去年召开的福州市第十次党代会对建设闽江口发展区作了具体部署，提出要加快构筑 “一核引领（中心城区）、两翼崛起（南北两翼先进制造业集聚区）、三带并进（沿海产业带、沿江产业带、山区生态经济带）”的闽江口经济发展空间布局。20年前，福州市“3820工程”战略设想，第一次以前瞻的眼光提出了构建闽江口金三角经济圈的战略布局。经过 20年的接续奋斗，这一战略布局基本形成，为福州厚积了跨越发展、实现腾飞的坚实基础。闽江口发展区是新时期从更高起点、更广范围、更大空间、更宽领域，对闽江口金三角经济圈的延续、深化和拓展。当前，建设闽江口发展区，既面临着第三次工业革命带来的“弯道超车”重大机遇，也拥有着中央支持东部地区率先发展、支持福建加快海西建设、支持平潭开放开发等多重政策叠加助力的大好机遇。利用难得的历史机遇、地处闽江入海口的优越条件和南北两翼快速崛起的良好势头，加快建设闽江口发展区，潜力巨大、前景广阔。
一是着力构建现代产业体系。产业是实体经济的集合，是城市发展的基础。我们将坚持“四化同步”，把优化产业结构作为主攻方向，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业和先进制造业加快发展，努力构建具有省会特征、福州特色的现代产业体系，打造海西先进制造业基地、现代服务业中心、现代金融中心、总部经济高地和重要旅游目的地，建设“海上福州”。强化项目带动。牢牢把握发展实体经济这一根本，深入推进央企、民企、外企“三维”项目对接，进一步充实“三维”项目库、扩大“三维”投资量，加快发展都市现代农业，积极构建传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化的现代工业体系，全力推动现代服务业发展壮大，促进转型升级，壮大实体经济。强化创新驱动。围绕率先建成创新型城市的目标，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力引进和建设一批高水平的科技创新平台，集中力量突破一批核心技术和关键技术，推动产业结构调整、效益提升。强化园区承载。发挥福州科技、海洋、空港等优势，致力打造一批规模大、环境优、体制好、作用强的重点产业园区，加快福州高新区、闽台（福州）蓝色经济产业园区、临空经济区等一批重点产业园区建设，进一步发挥园区在构建现代产业体系中的支撑承载作用。
二是着力统筹城乡发展。城镇化是经济增长的强大引擎。我们将坚持“东扩南进、沿江向海”的城市发展思路，以中心城市建设为依托，以城乡一体化为重点，以福莆宁同城化为互动，努力打造滨江滨海的现代化国际大都市。全力推进中心城市现代化。着眼显山露水、宜居宜业，以加强对外联接通道和市政基础设施建设来完善公共设施，以“两山两塔两街区”保护修复和鼓岭整治来彰显古都历史风貌，以加快规划面积740平方公里的马尾新城建设来引领城市空间拓展，以获评第三批全国文明城市为动力来深化文明建设，以完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制来提升城市管理水平，促进中心城市规模做大、功能做强、品质做优、品位提升。全力推进城乡发展一体化。岳坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，落实省里赋予的“五个统筹”先行先试政策，加速推进福清、长乐、闽侯、连江等四县（市）与中心城区“无缝对接”，健全完善县（市）区对口协作机制，加快发展县域经济和活跃镇域经济，大力推进中心镇和精品示范村建设，以点带面推进城乡一体化发展，促进次中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。全力推进福莆宁同城化。坚持先易后难、民生优先的原则，积极稳妥推进福莆宁城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理，全力支持和融入平潭开放开发，进一步形成优势互补、互动共赢的同城化发展格局，增强闽东北城市群的集聚辐射功能。
三是着力保障和改善民生。民生既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。我们将始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持事关民生的财政支出优先保证，事关民生的利益问题优先解决，事关民生的保障机制优先构建，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，持续在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，努力建设“有福之州”、“幸福之州”。实现两个同步。深化收入分配制度改革，重点实施收入倍增计划，落实就业优先战略和更加积极的就业政策，积极促进就业创业，突出抓好高校毕业生市场就业、城乡困难群体援助就业和农村劳动力转移就业，多渠道增加居民财产性收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持惠民利民。继续实施每年集中为民办实事，努力办好人民满意的教育，不断完善公共卫生和基本医疗服务体系，扎实推进文化惠民工程，积极推进公共服务资源更多地向农村、向基层、向困难地区倾斜，统筹推进城乡社会保障体系建设，持续抓好保障性安居工程建设，深化老干部民生工作志愿督导活动，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展“大接访”活动，深化“平安福州”建设，全面推进“网格化”管理，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，不断提高社会管理科学化水平，创造平安、和谐、稳定的社会环境。
四是着力深化改革开放。发展必须转变，转变必须改革，改革未有穷期。我们将坚持把深化改革开放作为加快转变发展方式的关键，全面推进国有企业、投融资体制等重点领域和关键环节的改革，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，努力打造最优的投资软环境，激发发展的活力和动力。加大改革攻坚力度。坚持有所为、有所不为，正确处理好政府和市场的关系，推动国有企业产权制度改革、建立现代企业制度，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、金融服务等领域，积极推进企业改制上市和发行企业债券，引导金融机构支持实体经济发展，以卓有成效的改革推动发展更有效率、更加公平、更可持续。提升对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，坚持对外开放和对内开放、引进来和走出去、出口和进口“三个并重”，加强国内外经贸合作和区域合作，深化榕台榕港榕澳交流，培育带动发展的开放高地，提高利用国际国内两个市场、两种资源的水平，推动开放型经济朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。打造最优投资软环境。牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的理念，深化行政审批制度改革，继续简政放权，扩权强县、强区，加强效能建设，提高行政服务中心运行管理水平，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，使福州真正成为投资兴业的“福地”。
五是着力加强生态文明建设。生态文明建设不仅是一个重大发展问题，也是一个重大民生问题。我们将围绕建设国家生态市的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，纳入经济社会发展各方面和全过程，努力建设美丽福州，促进人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生。坚持绿色发展。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，以生态效益来考量经济发展、项目招商、城市建设，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，持续加强节能减排，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。提升城市形象。全面开展城乡环境整治大会战，下大力气解决群众反映强烈的交通秩序、违法建设、“三旧”改造、环境污染等热点难点问题，努力实现城乡环境“一年一个样、三年大变样”；坚持以内河整治、拆违透绿等来提升城市景观，以绿道网系统和生态走廊建设来加强绿化美化，以实施重大生态修复工程和加强水土流失治理来推进生态保护，打造名副其实的绿城、花城、水城。倡导生态文明。扎实推进生态市、生态县（市）区、生态乡（镇）街道、生态村建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，大力开展生态文明宣传教育，让生态文明的理念在政府、企业、社会生根发芽，营造保护生态环境、共享美丽福州的良好氛围。
六是着力加强党的建设。全面提升党建科学化水平，是永葆党的生机和活力的根本途径，也是应对新形势新挑战的迫切需要。我们将牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治贪顺民心，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党建科学化水平，为福州科学发展、跨越发展提供坚强保障。创新基层党建工作。健全完善和积极推广“135”社区党建工作模式，扎实推进农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，健全党员立足岗位创先争优长效机制，积极发展党内民主，保障党员主体地位，夯实党执政的基层基础。加强干部和人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部方式，加大干部下派、挂职等培养力度，不断优化干部队伍结构、提升干部素质能力；广开选贤之门，广辟任能之路，广纳天下英才，努力打造闽都人才高地，建设“中国福州海西引智试验区”，形成人尽其才、才尽其用的生动局面。形成勤政廉洁的党风政风。大力倡导“敢为、能为、有为”的工作要求，大力弘扬“马上就办”的优良传统，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部甘当“老黄牛”、躬身“接地气”，始终保持党同人民的密切联系；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁自律，学习贯彻党章，严明党的纪律，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
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