党员论坛·防庸治庸大家谈：用制度根治“隐性失职”

近来，“治庸”一词颇为抢眼。多地相继掀起一场“治庸”“治懒”“治散”的官场整肃风暴。治庸治懒成为公众焦点，频登多家媒体的重要版面，无疑是社会的一大进步。

庸官懒政是积弊已久的官场沉疴，其主要表现为心懒、嘴懒、手懒、身懒。有人用这样的段子调侃身边的庸官：“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子。”少数领导干部贪图安逸、作风漂浮，在其位不谋其政，领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令；一些公职人员“混”字当头，上班打麻将、玩游戏，一杯茶从天亮喝到天黑，一张报从一版看到中缝；个别地方领导班子“集体不作为”，遇到矛盾绕道走，哪怕是丁点儿的责任也不敢承担，许多急需解决的矛盾和问题得不到解决，不仅耽误了事业和工作，有的还把小事酿大，最终不可收拾。凡此种种，不一而足。

对于庸官懒政滋长的原因，有学者用“三短”加以概括。一是竞争“短缺”，现行领导干部选拔任用方式缺乏竞争性，尚未形成竞争择优的机制，特别是未能真正做到能上能下。二是问责“短路”，现有管理制度对于那些安于现状、不思进取的“隐性失职”行为，缺乏明确的考核标准，尚未实行有效问责。三是考评“短腿”，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的监督，甚至投诉无门，使那些没有“硬伤”的干部缺少任职压力和敬畏之心。

如果把贪污腐败比作体制的“明伤”，那么庸官懒政则是体制的“暗伤”。医学上有 “明伤好医，暗伤难治”之说，看来治理庸官懒政必须釜底抽薪。首先，建立正确的用人导向，引导广大干部真正把心思用在干事上，情感贴在民心上，作风落在务实上。同时要让大家明白，作为一名肩负执政为民使命的领导干部，廉洁守法只是基本要求，如果在岗位上无所作为，不仅算不上称职，而且是一种“隐性失职”。其次，完善现有的考核办法，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到每个岗位，通过实绩考核任用更多的能者、勤者和廉者，惩戒那些庸者、懒者和贪者，使他们失去生存的土壤和市场。第三，强化公职人员的监督管理，建立权责对等的责任追究制，让接受服务的民众监督公职人员，增强他们的服务意识，使他们严守官德，善政勤政，竭诚为民。 

治庸治懒是一项艰巨而复杂的系统性工作，仅靠“风暴”无法从根本上解决这一吏治难题。只有建立健全相关制度，不断加大监督和问责力度，让那些无所用心、滥竽充数的人睡不着，不负责任、敷衍了事的人坐不稳，无所作为、尸位素餐的人呆不住，才能使我们的干部去懒向勤，扑下身子干好事业。