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广东东莞创新非公企业党建 推动科学发展

2013年01月28日14:59   来源:南方日报
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东莞市委书记徐建华(中)参观服务中心设施,现场让工作人员查询党员的登记、注册信息。

去年12月,习近平总书记视察广东时,充分肯定了广东近年来党的建设等方面的工作。党的十八大报告也提出,要全面提高党的建设科学化水平,创新基层党建工作。

2012年12月17日,坐落在东莞市松山湖北部园区绿荷居的“阳光雨”党员服务中心正式揭牌,这是东莞首个园区党员服务中心,它也成为东莞基层非公党建探索的新起点和新标志。

去年以来,东莞在非公党建覆盖面、载体建设和机制创新上坚持不懈探索基层非公党建的“东莞模式”。

抓覆盖:非公党建抓出生产力

东莞全市共有非公经济组织22万家,非公企业19398家,规模以上企业2200家。东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华说,非公党组织是推进非公企业科学发展的重要力量。近年来,东莞积极探索发挥非公企业党组织作用的有效途径,企业党组织“两个作用”(在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用)得到明显发挥。

组建党组织是非公企业党建的基本支撑。截至去年底,东莞非公企业组织党员总数达31271名,组建党组织2736个,党组织覆盖率79.52%。全市共选派非公企业党建工作指导员2315人,确定党建工作联系员8999人,党的工作覆盖率达到100%。

在抓非公企业党组织覆盖率中,东莞坚持“四进五清”查家底,采取进企业、进工业园区、进商务楼宇、进宿舍公寓“四进”的方式,实现了“两新”组织总数清、党员人数清、党建情况清、群团建设情况清、出资人身份清“五清”的目标。

东莞坚持“四个一批”壮队伍。一是“找”一批,吸引流动党员亮身份。二是“招”一批,引导企业招聘时重点关注和优先录用党员职工。三是“派”一批,以正在求职的党员技工和回乡待业的大学生党员为重点,推荐就业。四是“育”一批,以生产经营骨干、工青妇组织负责人、新进优秀大学生为重点,发展新党员。

在组建上,东莞既发挥“先联后独”组建模式的先行经验优势,在工业园区、专业市场、商务楼宇等新型经济集聚区探索建立联合党组织和“网络党支部”,把党员人数不足3名的“两新”组织党员和一些比较分散、自由职业等党员纳入管理。

非公企业党组织发展对企业科学发展起到明显推动作用。广东易事特电源股份有限公司董事长兼总经理何思模说,该公司有67个党员,2个是博士,高管中1/3是党员。公司党组织特别注意树立党员形象,增强党员荣誉感和自豪感,同时将党建工作与企业文化发展相结合。在党员先锋模范带动下,去年企业销售收入增长30%,今年有信心再增长30%。

对此,徐建华曾评价说:你们抓党建抓出了生产力。

建载体:三大创新发挥党组织作用

徐建华说,党的建设对党的十八大“五位一体”的布局建设至关重要,党的凝聚力、创造力、号召力和完成党的十八大提出的总任务密切相关,要高度重视党组织的载体建设。

东莞围绕“突出服务发展主题当先锋、突出促进和谐主题强优势、突出引领文化主题固精魂”,在全市非公企业党组织中积极探索创新发挥作用的实践载体,着重创新“三大载体”。

东莞创新“先行先试”实践活动载体。全市企业党员立足本职岗位,围绕政策宣传、治安维护、生产经营、内部管理、产品开发、技术攻关、节能降耗等项目,开展承诺服务和劳动竞赛。全市18000多名企业党员参加党员承诺制,党组织和党员公开承诺项目达22030条,提出合理化建议20050条。

东莞创新“双星双创”示范带动载体。东莞把非公企业作为推进转型升级的主阵地,以企业创评“星级党组织”和“党员之星”为载体深入开展创先争优活动。企业党组织和党员响亮喊出“企业发展我献策、企业创新我攻关、企业和谐我构建”的口号,发挥示范带头作用。在企业党组织发动下,成立党员技术攻关小组763个,实施技术革新项目3662个,为企业带来经济效益6.9亿元。

东莞创新“党企共嬴”参与互动载体。在决策上,东莞推行党组织班子与董事会、监事会、经理层交叉任职,建立联席会、决策咨询等制度。在管理上,东莞深入开展“廉政文化进企业”活动,增强党员群众的廉洁意识,加强对企业运营行为的监督,主动检举欺行霸市、制假售假、商业贿赂等不法行为。在评比上,东莞把党建作为评价企业的重要指标,凸显党组织的地位作用。据调查统计,凡是组建党组织和党组织作用发挥明显的“两新”组织99%以上都能依法经营,照章纳税。

去年12月揭牌成立的“阳光雨”党员服务中心是徐建华主抓的“书记项目”,也是东莞非公企业党建载体和机制的新探索。

中心在组织管理上为党组织发挥“两个作用”搭建平台,履行党员的登记、发展、教育、管理等职责,确保实现区域内党的组织和党的工作两个全覆盖。在党内关爱上,推行IC卡“一卡通”服务,为党员提供学习培训、政策解读、创业指导、法律服务、金融服务、人才招聘、心理咨询、医疗保健、文化娱乐等服务。中心促进和拓展党员工作、思想、信息、感情等各方面交流,整合各类服务力量,深入驻区服务,并引导党员充分发挥先锋模范作用。

正如广东宏川集团有限公司党支部书记刘彦所说,服务中心的设立给企业党员一个沟通交流学习的平台载体。

创机制:增强党组织发挥作用内驱动力

机制创新是东莞非公企业党组织发展的重要保障。

东莞把组建工作与市、镇(街道)、村(社区)三级领导责任和班子量化考核挂钩,市委领导班子成员带头建立了规模以上非公企业组建党组织联系点。全市形成纵向由市镇“两新”组织工委、镇服务中心、村服务站、“两新”组织党组织,横向由外经办、民营办、村、社区组成的纵横交错的管理网络。

在班子建设上,去年7月,东莞出台《中共东莞市委关于加强“两新”组织党组织领导班子建设的实施意见》,扎实推进非公企业党组织“五有五好”班子建设。在非公企业党组织中全面实施公推直选,以优秀的“两新”组织党员高层管理人员、业务骨干为重点,选好配强党组织书记。同时,计划在非公企业中开展千名书记后备队伍培养工作。东莞把“两新”组织党组织班子成员纳入全市党员干部教育培训总体规划,仅去年就培训达3000人次。东莞还探索建立选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼的机制。

非公企业党员流动性相对较大,在管理机制上,东莞按照“凡进必登,凡登必核,凡核必管”的思路,探索建立了“一证一卡一系统一中心(站)”“四个一”管理模式,通过完善动态管理机制,实现了无序流动党员的有序化管理。

东莞还建立完善党内关怀激励机制,激发非公企业党员的荣誉感、自豪感。在政治上提高地位。积极推荐优秀党务工作者和党员作为市镇(街道)两级党代会代表、人大代表和政协委员人选,给予任职多年的党务工作者颁发荣誉证书并定期组织慰问,优先推荐业绩突出的党务工作者和党员报考公务员。

经费支持是非公企业党组织开展活动的必要保障。东莞建立完善了以财政拨付为主渠道的“两新”组织党建工作经费保障机制。2012年起,市镇两级财政将“两新”组织党员每人每年活动经费、书记岗位津贴、党建工作指导员岗位补贴统一提升至400元;同时,进一步增加补贴项目,给予全职书记岗位津贴2500元/月/人,补助新建党组织启动经费5000元/个,切实满足党建工作的需要。仅此一项,去年市镇财政支出3000多万元。

东莞还在全市开展“四送四谈”活动,给非公企业党组织送政策、送经验、送经费、送资料。镇(街道)党委书记与业主、企业工委书记与企业党组织书记、企业党组织书记与党员、党员与群众开展谈心活动,面对面接触交流。

这一系列的做法巩固和扩大了非公企业党组织影响力和战斗力,为东莞实现高水平崛起提供了坚强有力的保障。

撰文 段思午 摄影 胡国球

(责编:吴斌、权娟)


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