安徽：让基层公务员有活力

新年一上班，怀远县各乡镇收到一份《安徽省乡镇公务员队伍建设调查问卷》，其中设计了“您认为加强乡镇公务员队伍建设，重点应解决哪些问题”等20多个问题，这是安徽省公务员局与相关单位组成联合课题组，对全省乡镇公务员队伍建设情况进行的专题调查。

“这几年，我们通过多种形式了解基层公务员队伍建设情况，积极推进政策创新，不断优化基层公务员队伍结构。”安徽省委组织部副部长、省人社厅厅长、省公务员局局长刘莉表示。目前，安徽的县乡公务员14.4万人，占全省公务员总数的63.9％。其中，40岁以下人员已占总数的41.2％，比2008年提高了9个百分点；本科以上学历70416人，占总数的48.9％，其中硕士、博士研究生2436人。

□政策向基层一线倾斜

“优化和提升基层公务员结构，关键看招录。”省人社厅副厅长林海介绍，在加大基层公务员招录力度的同时，安徽通过单独命制县乡公务员考试申论科目考题，重点测试考生基层工作实践能力等办法，提高招录质量。近5年，全省共招录县乡基层公务员15543人，占全省招录计划总数的60％。

“因为超编，埇桥区十几年来没有新招人。”宿州市人社局局长张建华介绍，“近两年，通过政策支持，逐步改变乡镇青黄不接现象，今年埇桥区计划招录44人，其中乡镇20人，定向招录大学生村官、‘三支一扶’毕业生等服务基层项目人员14人。”  

政策向基层一线倾斜。对像埇桥区等由于历史原因造成部分县区整体超编、队伍严重老化的地方，安徽准予其中空编单位按不超过上年度公务员自然减员数的30％确定招录计划。同时不断完善从优秀村干部、大学生村官、“三支一扶”毕业生等服务基层项目人员中定向考录乡镇公务员办法，扩大招录比例，整合乡镇职位，实行以县为单位整体招录，录用后按成绩排序选择单位，降低基层公务员流动预期，确保艰苦边远地区的基层公务员招得进、用得上、留得住。

□资源向基层一线整合

“最近我们开展了5期十八大精神专题培训班，1000多名公务员参加了培训。”霍山县委组织部副部长何小东说，“培训不仅提升了基层公务员的能力，还转变了作风。”1月起，霍山县公务员和党员干部开展为期3个月的“贯彻党的十八大、走遍基层农户家”活动，通过“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民忧”推动工作作风切实转变。

资源向一线整合，重培训讲学习，着力优化基层公务员知识、能力结构。省委组织部、省公务员局共同打造全省统一、覆盖广泛的安徽干部教育在线学习平台，建立了以项目管理为基础、学分考核为重点的公务员培训运行新机制，与基层公务员年度考核、晋升挂起钩来。省市县三级联动、分层实施，其中省公务员局每年示范培训基层公务员骨干分别达到800、500、200、400人次以上。

针对新录用公务员学历层次较高、工作经验相对缺乏的实际，一项覆盖全省的“公务员能力提升计划”正在施行，将对基层公务员5年内培训一遍。

□关爱向基层一线集聚

“感谢好的政策，让基层公务员有更多的成长路径。”1月14日，李越来到省国资委报到，他原是舒城县千人桥镇团委书记，在2012年省直机关遴选中胜出。近两年，省直机关遴选的公务员70％以上像李越一样来自基层一线。

关爱向基层一线集聚，不断拓宽基层公务员成才成长之路。安徽出台了“省直机关公开遴选公务员暂行办法”，建立了来自基层的公务员选拔培养机制，开辟了基层公务员上行通道。2012年，省、市直机关录用具有2年以上基层工作经历人员比例分别达到100％、75.2％。针对基层公务员待遇偏低的实际，安徽2011年、2012年连续两次提高12个市及70个县、区公务员津贴补贴标准。