江苏邳州：3032项行政事项全部上网公开

1月8日，打开“中国邳州网”，放在网页显著位置的重要公告第一条，既不是领导活动，也不是重要会议，而是江苏省邳州市住建局网络发言人对“200多名网友‘凑份子’合作建房”新闻的说明。说明中有对网友“凑份子”购地开发的解释，有对邳州房地产市场的介绍，甚至还有对网民组织合作建房的合理化建议。这是邳州市积极推进政府行政权力运行方式变革的一个缩影。从2012年4月，邳州建成综合性电子政务平台以来，已经有3032项行政权力、信息公开和便民服务事项实行了在网上公开透明运行。

“信息公开”是权力透明运行的前提。依托政府门户网站，邳州市打造网络发言人、书记市长网上直通车、书记市长信箱等信息发布平台，及时发布各项政务信息和政策信息。邳州要求政府各部门都要做到“三个全公开”：所有政务事项能公开的全部公开；各部门单位的职责范围、机构设置、办事程序和服务承诺全部公开；涉及群众切身利益的城乡低保、优抚救灾、困难救助、失地农民补贴等政务全部公开。

据统计，中国邳州网运行一年多来，共发布政府信息2620多条，公布文件836份，网站点击逾362万人次。“网上直通车”累计发帖回帖10万多条，反映的有效问题5000多条，许多网民的建议和意见被市委、市政府所采纳。

统一的电子政务平台是权力透明运行的基础。邳州建立了集政府信息公开、行政职权和便民服务网上公开透明运行、行政服务、法制监督、电子监察及“12345”政府服务热线“六位一体”的综合性电子政务平台，并将平台向镇、村延伸。

升级后的电子政务平台，实现了行政权力网上公开透明运行系统与行政服务中心审批和服务事项办理的完全融合，规范梳理出2948项行政职权和28项便民服务事项实行网上办理，建立了“外网受理、内网办理、外网反馈”的协同工作机制，对全市所有行政审批及服务事项实时网上监察，对异常办理事项和风险点实时进行预警纠错、投诉管理、绩效评估、督查督办。

完善政务服务体系是权力透明运行的关键。邳州市建立了覆盖市、镇、村三级的便民服务网络，实现行政职权和便民服务事项“市级规范办理、镇级授权受理、村级实时查询”的“三级运行”网络。同时，将36家窗口单位的572项事项整合成邳州市行政服务中心，实现所有行政审批事项一个大厅受理、一站式办结、“一条龙”服务。高标准建成25个镇级政务服务中心，统一设置9个服务窗口，可直接受理农村基本医疗保险、老龄补贴、农机补贴等服务事项56个。在490个村（居）建立电子政务查询点，提供在线咨询、业务办件查询等便民服务。现在，邳州的老百姓足不出户，只需敲敲键盘、点点鼠标，就能了解到行政职权和便民服务事项的办事流程、办理方式，甚至能直接在网上受理，并可以进行实时查询。自2012年3月系统开通运行以来，共受理行政职权和便民服务事项97095件。