十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。报告强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。近年来，巫溪县以科学发展观为指导，以山水资源为依托，以发展生态经济为重点，切实转变发展方式，初步探索出一条边远贫困山区“后发赶超、绿色崛起”的发展道路。深刻领会和贯彻落实十八大精神，我们更加坚定了大力发展生态经济、实现巫溪绿色崛起的信心和决心。
以打造山水产业为切入点，提速发展生态经济
山水资源是贫困地区跨越发展的重要依托，发展生态经济是实现后发赶超的主要途径。巫溪山水资源丰富，目前已发现矿产１８种，探明储量的有８种，其中大理石储量１．２亿立方米，煤炭２．１亿吨，硫铁矿１２００万吨，盐卤８．４亿立方米；水能资源理论开发量８４万千瓦，风能５０万千瓦；森林面积３２３万亩，活林木储积１３００余万立方米。这是巫溪实现后发赶超的本钱和优势所在。面对国务院确定的“限制开发区、水资源涵养区和人口减载区”的定位，巫溪将大胆解放思想，以山水资源为依托，以资源驱动项目，以项目吸引资本，以资本带动发展，全力打造山水产业，提速发展生态经济。
集合力量，发展“山”产业。大力发展能源矿产业，积极开发风能资源，支持勘探开发石油、页岩气资源。提升壮大以大理石板材加工为重点的环保建材产业，加快发展中草药提纯生物医药产业。
勘探开发，发展“水”产业。开发利用天然弱碱性水资源，全面推进流域综合开发，加快发展水上观光和特色水产养殖业。
通过不断提升山水产业的规模和水平，使资源优势迅速转化为产业优势和经济优势。
以坚持循环发展为着力点，促进发展方式转变
转变发展方式、坚持循环发展是提高经济质量和效益的必然要求。巫溪从建立健全转变发展方式的长效机制入手，成立资源管理委员会，通过提高资源管理水平，统筹资源配置和开发，深入开展行业专项整治，关停并转效益不好、浪费资源的开发企业，依法收回资源开发权，杜绝对资源“乱圈乱占、占而不用”的行为。
政府主导建立合理的资源开发利益分配机制。企业在巫溪注册，在巫溪纳税。政府以资源作为资本，与企业展开深度合作，把资源开发带来的财税和股权收入，投入到扶贫开发、社会事业、基础设施等领域，实现发展生态经济造福人民群众的目的。
建立循环发展模式。以水电、风电为电力支撑，积极开展与国家电网的协作，确保地方能源尽量为地方经济发展服务，支持巫溪发展“山水”产业。与相关企业合作开展大理石加工、煤选洗、黑卤综合利用等，培育相关联的配套产业和资源开发利用的下游产业，切实提高资源利用效率，提升产品附加值。
以调整经济结构为根本点，推动产业协调发展
调整经济结构是加快转变经济发展方式的主攻方向，是推动产业良性互动、相互协调、同步发展的有效手段。巫溪将围绕能源矿产、环保建材、生物医药、食品轻纺四大支柱产业，建好基础设施，完善发展平台，强化要素保障，提升配套能力，大力发展循环经济、清洁能源、新型建材、农特产品精深加工业，优化产业产品结构，提高品牌质量效益，做大做强工业经济。
巫溪还将发挥资源优势，打生态牌、走特色路、念致富经。优化农业区域布局，以科技为支撑，精心打造现代农业园区，以龙头企业为带动，以重专大户为纽带，以农户为主体，集中力量做优做特马铃薯、中药材、烟叶、草食牲畜等骨干产业，因地制宜发展特色产业，加快推进农业现代化。打造全国知名人文生态旅游胜地，加大投入，推进红池坝、宁厂古镇、大宁古城等重点旅游景区建设，切实完善接待服务设施，打造特色县城旅游中心。精心策划，深入挖掘，提升文化底蕴，积极培育一批旅游精品，大力发展旅游支柱产业。
以深化改革开放为关键点，凝聚发展强大动力
深化改革、扩大开放是加快转变经济发展方式的关键。必须处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，发挥政府统揽协调作用。巫溪将以市场为导向，打造“低物流、低税费、低要素、低物业、低融通”的投资环境，建设巫溪物流园区，配套发展生产性服务业，提高物流、物业等配套服务水平。
优化发展环境，提升服务效能。进一步简化行政审批程序，兑现税收减免等优惠政策。加强运行监测管理，强化水、电、煤、油、人等要素保障。深化校企合作，建设职校、技校、电大等“六校合一”的职教园区。聘请中咨公司、深圳泛华国际的资深专家学者，为巫溪发展建言献策。引进重庆银行、三峡银行、重庆兴农担保公司，成立金融服务中心、瀚信担保公司，破解企业融资难题。扩大对外开放力度，进一步吸引县外投资，目前已引进三峡水电、中冶建工、湖北凯瑞百谷等企业集团参与巫溪流域开发、城市建设和产业发展。围绕重点支柱产业，建立“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，凝聚加快发展生态经济的强大动力。
（作者系中共巫溪县委书记）
（2012年第12期）
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