沈阳市沈河区以改革创新精神全面加强新时期党的建设，按照十八大提出的总体要求，力求做好四篇文章，全面构建区域化党建新格局。
创新领导体制，抓好组织建设
为更好的推进街道社区区域化党建工作，沈河区立足加强和创新社会管理，以创新领导体制为突破口，打破原有各自部门为主导、条块分割、自我运行的传统模式，积极构建1+X模式区域化大党建格局。全区建立以体系内的街道、社区党组织为主体，体系外的教育、城管、卫生、质监和民生部门等20多个社会协同单位党员干部进入党组织领导班子作为兼职委员的1+X组织设置模式，共同参与街道社区党建工作以及社会性、群众性、公益性等重大事项决策，确保大党建中实现大管理。目前，343人担任街道党工委兼职委员，1327人担任社区党委兼职委员。随着区街综合管理体制改革的深入推进，在大社区组织建设上，全区将通过抓实兼职委员双重管理和制度建设，建立完善的评估考核体系，引导协同部门、兼职委员开展多元化的特色服务，制度化地参与社区建设，积极打造责任共担、难题共解、社区共建的工作体系，确保形成党组织领导有力的良好局面。在功能区组织建设上，全区结合功能区党组织职能定位，创新组织载体设置，逐步完善适应实际的党组织设置模式，以党建引领功能区各项工作深入开展。
创新组织设置，做好组织覆盖
随着经济社会的快速发展，原有单一的党组织设置模式已不能覆盖全体党员。只有不断延伸党组织的触角，不断优化组织布局，才能更好地发挥基层党组织的职能，切实增强街道党组织协调各方、整合资源的能力。抓实社区组织布局，深化升级社区党委——网格党支部——楼院党小组三级组织体系，完善网格党支部和网格党员管理服务队的“一部一队”工作模式，使党的组织和工作覆盖横向到边、纵向到底，不留空白点，进而全面加强社区党建工作规范化建设，力争一年内将30%左右的社区建成党建规范化示范点，不断提高社区党组织服务群众的能力，真正实现“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、难事不出沈河”。全区抓实非公党建覆盖，着力加强制度建设、制定党建质量方针目标、编制质量手册，建立和完善工作中的各种管理、教育、活动规则，实施非公党建标准化管理，全力解决部分非公党组织职责任务不明确，作用发挥不明显等问题；强化组织领导，进一步健全非公党建工作领导机构，配齐配强社区专兼职非公党务工作者和政治指导员，发挥党支部作为活动组织者、推动者和实践者的作用；加大宣传力度，利用载体活动和典型带动、召开经验交流会和成果现场会等形式，推广“五星双百”活动成功经验，实现非公党建双百覆盖的“有型覆盖”向“有效覆盖”的转变。
创新服务理念，做到发挥作用
全区加大推动机关党组织服务群众力度，坚持“人往基层走，劲往基层使、事在基层办”方针，将区直机关干部充实街道工作深入延续下去，继续推进在优秀社区党组织书记、副书记中公开选拔“街道事业雇员”工作，使基层真正成为服务群众的主战场和培养选拔干部的重要阵地。全区继续深化开展党员干部“四深入四服务”活动，打造民生部门惠民生活动常态化长效化机制，切实为群众出点子、解难题、办实事。加大推动在推动职党员服务群众力度，继续推行在职党员“四进四建”的双重管理模式，做到社区工作居民考，利用在评先评优、晋级提干上先问社区同意不同意的方式，调动在职党员8小时外继续服务社区的积极性。加大推动自管党员服务群众力度，深化“特设”支部创建，丰富完善亢秉铨劳模党支部、在职党员“共建家园”党支部等370个“特设”品牌工作职责、活动方式和考核标准，更好发挥“特设”支部发挥党员作用、服务人民群众。同时，全区采取建立会员参与机制和积分评价机制，推动社区社会组织、党员志愿者队伍、党员义工队伍向专业化、科学化和常态化方向发展。加大推动非公组织服务群众力度，根据各自非公企业自身特点和党员、入党积极分子的技能特长，有计划的组织非公党支部、党员群众参与各类社会公益性服务工作，为务工人员牵线搭桥，为群众提供各类便民服务。
创新工作载体，着力打造品牌
在工作实践中，沈河区将品牌理念植入区域化党建工作中，按照“常规工作抓规范、重点工作求突破、特色工作创品牌”的思路，不断完善服务方式，在抓基层、打基础等各项工作中积极探索和创新。一方面坚持深化工作载体。围绕加强党的先进性和纯洁性教育，以“为民务实清廉”为主题，系统总结在党员干部联系服务群众方面的成功经验，有机整合 “下基层、增感情、办实事”、“双包三提”、工作联系点等制度，研究制定《沈河区党员干部联系服务群众工作办法》，创新推出适合我区新实际、新情况的党员干部联系服务基层的载体活动，建立责任清晰、目标明确、考核完备的服务群众工作体系。一方面致力创新活动载体。坚持项目化管理、工程化推进、规范化运行、模式化运作，着力在全区打造党建创新工程和服务惠民活动，把服务群众目标任务具体化、目标化、项目化。积极打造社区党建品牌，努力为社区群众提供优质、高效服务。（沈阳市沈河区委组织部供稿）
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