江苏沛县：“试用前置”选干部

一月的苏北，雨雪交加，天气极寒。每天早上，在沛县千岛湿地工地，都能看到一个黑瘦的身影，他是县汉城景区的李成忠。自2012年初项目开工以来，身为“试用前置”干部的李成忠人黑了、瘦了，但湿地公园、湖西文化园、龙湖码头等项目如期完工。近日，李成忠被正式提拔为招商建设科科长。2011年以来，沛县在干部选任中采用“试用前置”方式，在干部考察任用前，先平级调动其到岗主持工作，试用一段时间，经考核胜任现职后，再提请县委常委会正式提拔任命。

实名推荐，群众也发言

2012年8月16日，沛县卫生局会议室。近200名县医疗卫生系统的干部职工埋头填写推荐表。县急救医疗中心主任一职空缺，组织部决定先由干部职工推荐3名人选，再由县卫生局党委根据推荐得票情况，研究提名意见，确定提名人选排序后报组织部。“没想到让我们投票推荐主任人选，这样选出的领导，我们服气！”县急救医疗中心职工梁艳艳感慨。

“采取两轮推荐的方式，局党委了解了每个人的群众公认度，同时还进行研究把关，根据每个人的情况，提出我们的意见，这样选出的干部，体现了群众公认度和组织信任度的统一。”县卫生局党委书记张训龙说。

实名制推荐“试用前置”干部，至今在沛县已进行了5批次，参与群众达到900多人次，推荐“试用前置”干部初步人选80多人。

试职演说，组织再筛选

2012年8月25日，新城区推荐的3名“试用前置”人选。组织部部务会成员对初步人选逐一提问，再听取每人5分钟工作演说，了解其语言表达、组织协调、工作思路、个性气质等各方面情况。

在部务会考察之前，还要对推荐人选进行“两查”，即一查档案，了解干部工作经历、任职履历、学历、奖励、考核情况、培训情况等基本信息，对人岗相适度评价；二查实绩和公认度，通过与初步人选面对面座谈，到工作现场了解工作实绩，测评其群众公认度。根据“两查一考察”情况，部务会从3名人选中选出1名最佳人选，报县委常委会研究，再按照干部人事管理权限，宣布选任。

“我们要求组织部门选干部要选一个顶一个，切实做到因岗选人。”县委常委、组织部长吴以广说。

跟踪考察，能上也能下

去年，1名干部在试用期间，因工作业绩不明显，干部群众测评满意率较低，经考核确认不胜任现任职务，被取消试用资格。

沛县对“试用前置”的干部，实行工作实绩跟踪考察，试用干部要填写《工作实绩手册》，县委组织部和局党委组成跟踪考核小组，每月听取1次工作汇报；每季度开展1次实地调研，查看工作实绩；每半年进行1次群众测评，了解群众认可度，全面了解干部的德能表现。

2012年全县已通过“试用前置”的领导干部5批、24人，目前12人已正式提拔任职，11人正在试用或延长试用期，1名经考核不胜任现任职务，取消了其试用资格。

吴以广坦言，当前的干部选用制度，对能力一般、实绩平平、群众公认度不高的干部很难触及，除非是犯有严重错误非降级不可。采取“试用前置”的办法，靠工作成绩和民意说话，干部不能胜任现职的，不予正式提拔，“上”的通道没有了，改任在某种意义上也是一种“下”，为解决干部能“上”不能“下”提供了渠道。