“改革，改变你我他”系列报道③
前不久，记者到家住南京淮海新村社区的同学家串门，发现小区环境焕然一新，原来横七竖八停在小区内的车辆整齐划一。大门口，有保安告诉访客：“此门是出口，请绕到前方进口。”开进小区，前方不会有迎面堵来的汽车，顺着路找车位，很快便停下来。虽然车很多，但秩序井然。进了同学家一问，原来他们小区刚刚票决，换了新物业。现在实行“一门进，一门出”，延续了十几年“随便进出”的坏习惯，一个星期就改了过来。
“自己管自己，四两拨千斤。”社区主任周蓉很得意，停车问题解决了，接下来，物业费好收了，邻里关系也变好了。
作为上世纪九十年代兴建的人口密集型老小区，淮海新村管理起来真是千头万绪，矛盾重重。去年夏天，小区全体居民在大广场上投票，选出了9人组成的业主委员会。业委会上任后，开了三次会，决定向所有居民发放民意调查表，看到底需不需要换物业，怎么换？最后，意见出来——换！
随即，小区公开向五家物业公司邀标，投标、议标、竞标、开标后，选定了新物业。“我在社区工作了13年，还是头一次碰上这么干的，但大家伙对结果很满意，不满意的，也是少数服从多数。”周蓉说，即使在新老物业交接时，也因有了票选出来的临时自管组织，小区管理才丝毫不乱。业主还自发打出横幅：“欢送老物业，欢迎新物业。”这样的和谐气氛，在更换物业的小区中，并不多见。
“票决”民主的效果，用周蓉的话说，是“权力下放，自下而上，自我管理，享受民主”。
省民政厅基层政权处处长仲锦认为，参与式民主，改变了推诿、扯皮、混乱的老小区管理模式，畅通了民意渠道，增加了居民归属感。
居民票选业委会，民主决策疑难杂症，仅仅是基层民主自治的一个缩影。
进入2013年，江苏就要进行第十届村委会换届选举了。今年，全省将确保选民参与率和一次选举成功率分别达到93%和98%以上。这两个指标在全国都是遥遥领先。仲锦表示，不管是农村，还是城市，社区都是民主建设的重要内容。江苏是最早开展社区和村委会选举直选的省份，太仓还是“海选”的全国试点。江苏的群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督一直走在全国最前列。 下转A2版
上接A1版 目前，基层民主自治管理体系已渗透到全省5947个城市社区、15656个农村村委会。
去年12月，南京711个社区刚完成第五届社区换届选举，一次性选举成功率达100%，1人1票民主直选比例达99.86%；无候选人一次性直接投票选举即“海选”比例达32.1%。
“与上届相比，今年‘海选’的社区明显增加，选举竞争也异常激烈，全市参选率达96.5%，表明群众的民主意识显著增强。”南京市民政局相关同志说，这几年，年纪更轻、学历更高、能力更强的能人纷纷被选为社区当家人。新一届社区居委会主任80.5%为大专以上学历，“老大妈”坐镇居委会的格局，已然改变。
“票选，得实惠的还是咱老百姓。”70岁的武庭珍老人家住南京栖霞区东阳社区。这里是城郊结合部，外来人口多，治安相当混乱，有时一天会有几户人家被偷。“支部书记改选时，我就想，谁能把治安搞好就选谁。石尚锦当时承诺一定要让居民睡上安稳觉，我就投票选了他。”武庭珍回忆说，“他选上后果然开始想办法，组织了个夕阳红巡逻队，60岁以上的老人自愿参加。我每个月2号、12号、22号值班，见到生人，就问干什么的，找谁，你是他家什么人？小偷看我们带着红袖章就不敢到社区来了。社区还给我们开工资——每月每人100元，现在社区没听说谁家还丢东西的。”武庭珍感慨地说。
“民主，能激活社区里的每一分子。”仲锦坦言，群众确实是基层民主的最大受惠者。上一届全省农村村委会换届选举，我省鼓励农村致富能手、大学生村官、外出务工经商返乡农民等，参与竞争，出现了提名人数与当选人数最高6.1:1的比例，真正做到了“好中选优”。很多经济薄弱村换了当家人，几年面貌就大变样。在城市，老小区停车难、环境差等疑难杂症，在有想法、讲民主的社区，也可以迎刃而解。（记者 唐 悦）
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