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贵州贞丰:“四个创新”推进“村为主”机制建设

2013年01月10日13:37   来源:人民网-中国共产党新闻网
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近年来,贵州省贞丰县围绕“四个创新”坚持“村为主”工作机制,强化村级组织“自我管理、自我教育、自我服务”,促进村民自治,构建党群干群和谐关系,有效解决制约村级发展的这一瓶颈问题。

围绕用人趋向,创新待遇分配模式,让能干事的人愿干事。为解决村干部选配难的问题,乡党委、政府积极整合资金,在确保各项政策性待遇发放的同时,提高待遇发放标准,把省、州、县对村干部的绩效待遇全部落实到村级绩效考核上,结合村级协管员岗位设置将劳动保障协管员(每月650元)、土地协管员(每月300元)和安全协管员(每月200元)等涉及待遇的兼职落实到村常务干部身上,对于指标任务重的工作,视其完成情况发放工作经费,保证了全乡村干部平均待遇在1200元以上,使村干部全身心地投入到工作中,成为真正的脱产干部。待遇提高后,村干部的工作积极性显著提高,部分能人党员、致富带头人积极主动参加村“两委”班子选举,村干部无人愿当的现状得到扭转。同时,将1名村官和1名大学生志愿者安排到顶岸村分别任支书助理和主任助理,积极协助村支两委工作,帮助干部和群众利用网络了解商业信息,利用远程教育平台和农家书屋学习农业实用技术,了解党的政策和法律法规,并通过网络先后在贵阳、贞丰、兴义、兴仁、安龙五个县市成立了李子销售联系点。在村支“两委”的带动下,村级党员干部“双带”能力明显增强,群众增产增收日益显著,村级组织生机焕发。顶岸村村民周明洋现年34岁,初中毕业后外出浙江打工多年,每月工资有3000多元,一向好干实干的他听说乡党委、政府提高村干部待遇召唤有志青年回乡服务后,决心回村参与家乡建设,通过竞选,周明洋以高票当选为村委会副主任。

围绕服务走向,创新党员带动模式,让愿干事的人有事干。推行“村为主”工作运行机制后,顶岸村每名常务干部在积极发挥“双带”作用的同时,对照乡党委、政府制定的《村级班子绩效考核方案》落实对口工作,同时要求村每名常务干部围绕村级“四个一”开展便民利民服务。由于绩效考核与待遇挂钩,每名村干部都竭力保证自己能拿满分,充分调动了村干部的工作激情。顶岸村为平街乡万亩李子基地中心,现已种植李子1万余亩,2009年底该乡万亩李子基地正式启动,仅顶岸村就栽种了6000余亩,由于当时正遇百年一遇的旱灾,在村支“两委”的发动下,全村掀起了长达五个月的抗旱保苗热潮,保证了顶岸李子基地苗木成活率达85%以上,挽回经济损失47.85万元。

围绕素质导向,创新班子教育模式,让有事干的人干成事。除了按时参加乡村两级学习会、完成乡重点学习任务外,积极组织该村两委班子通过远程教育、互联网和农家书屋等资源平台进行学习,并争取派往州委党校、县委党校、州电大参加学历教育,参加政策法规、民主管理、市场经济、农业技术等知识培训。目前,该村四个常务干部中,2人取得大专学历,每名村干部都是村里的致富带头人。通过学习培训,有效增强了政策理论水平,提高了政治素养,增强了带头致富、带领群众共同致富的本领。在村支两委的指导下,顶岸村实施李子种植10000余亩,探索出经果林基地套种矮杆作物或林下养殖等现代立体农业模式,实现生态效益和经济效益双兼顾,治山与富民相益。

围绕价值取向,创新自制管理模式,让干成事的人有奔头。顶岸村推行“村为主”工作后,该乡党委、政府把权力下放到村,由村支两委结合《村规民约》、国家政策法规对群众办理低保、社会救助、独生子女、上户口等进行审查把关,对于危房改造、低保发放、计生户慰问、补贴补助等国家惠农政策均由村支“两委”统筹分配,乡政府只负责出政策、搞服务、强监督。通过权力下放,有效地树立了村干部威信,增强了村级组织的执行力,村民“庸、懒、浮”、“等、靠、要”现象得到了明显改善,村里的政策钉子户和发展钉子户得到了较好的治理,为全村各项工作的开展打下坚实的基础。同时,村支部积极吸纳能力强、敢担当、敢管理的群众任计生专干,吸纳计生积极分子、退休老干部、老党员、致富能手等17人组成计划生育协会,与全村群众“签”订《顶岸村计划生育诚信协议》,强化全村计划生育管理,现该村无1例计划外生育、多孩生育、早婚早育,实现妇检率、手术及时率、落实率、计划生育协议签订率4个100%。积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强议政能力的村党支部书记参选各级人大代表、政协委员,提高村干部积极性,对符合条件的离任村干部及时发放生活补贴,解决后顾之忧。(罗甲)

(责编:杨媚、权娟)



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