近年来，福建省直机关工委认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和福建省委《实施办法》，引导机关党组织立足实践，积极探索，形成了具有福建特色的“1263”机关党建工作机制，即围绕走在党的基层组织建设的前头“一个目标”，紧扣服务中心、建设队伍“两大任务”，抓好一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织“六个重点”，坚持省、市、县“三级联创”，以创新求突破、以实干求实效，不断提升机关党建工作科学化水平，有力推动福建科学发展跨越发展。这一工作机制，经福建省委常委会研究同意，并写入省委文件，要求在全省机关推广。在近年来的实践中，我们主要从三个方面着力推动“1263”机制的形成完善、取得实效。
坚持围绕目标 健全责任体系
强化责任是推动机关党建走前头的重要保证。福建省委高度重视，坚持每年1—2次专题研究机关党建工作，省委书记孙春兰、省长苏树林等省领导对机关党建工作倍加关心、支持，经常通过发表讲话、书面批示、参加活动等方式，对机关党建指方向、提要求、交任务，省委其他常委重视加强本地和分管单位的机关党建，指导机关工委和机关党组织围绕大局开展工作、发挥作用。赋予省直机关工委调研检查省直单位党组（党委）领导班子思想政治建设、牵头抓机关思想作风建设、负责党群部门绩效管理等职能，把履行“一岗双责”情况作为各级领导班子和党员干部考核时的重要内容，在述职、评议、考核、任用干部时加以体现。
在省委的带动下，各级各部门注重加强对机关党建工作的领导和指导，切实落实工作责任制，形成地方党委统一领导、机关工委负责、部门党组（党委）指导、机关党组织抓落实的责任体系。各级地方党委强化管党意识，把机关党建纳入本地党建工作总体布局，摆上重要议程，定期讨论研究，提出指导性意见，帮助解决突出问题。各级机关工委履行中央和省委赋予的职责，发挥规划指导、管理监督、协调服务等职能，对机关党建实施组织领导。部门党组（党委）承担指导责任，党组（党委）书记当好第一责任人，对机关党建主动思考、直接推动，带头落实“一岗双责”，形成抓党建、带队伍、促发展相辅相成效应。班子其他成员结合分工共同抓好机关党建，力促业务与党建同部署同检查同落实。坚持党支部建在处（科）室，省直机关98.6%的党支部书记由党员处长兼任，做到支部工作与处室业务工作一起抓、两促进；指导党支部注重抓好党员教育、监督、管理和服务工作，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在各项事业中走前头作表率。
坚持服务中心 力求有为有位
坚持立足于更高起点上推动福建科学发展、跨越发展的总体部署来谋划思路、见诸行动。凡各级党委有部署，机关党组织和党员就有呼应，使机关党建在服务中心上体现价值、展示作为。
一是履职尽责紧贴中心。引导机关党组织找准党建与业务工作的结合点，建立完善党建与业务工作联动考评体系，调动机关党员干事创业的激情和干劲。完善目标管理，推行党员“设岗定责”，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，把“五带头”要求落实到工作岗位上，促进党员立足岗位创先争优。注重加强先进典型的培育、表彰和推广，引导党员见贤思齐、争当先进，涌现出谢华安、李彬、詹红荔等一大批先进典型。2010年以来，全省机关89个先进基层党组织、73名优秀党员、62名优秀党务工作者受中央、省委表彰。
二是创设载体融入中心。紧贴党委、政府的决策部署，创新工作理念和方法，创设活动载体，促进党建与中心工作相互交融、相互促进。如为迎接十八大营造良好环境，开展各种形式的主题宣传、党史教育、国情教育及“海峡鲜花红”插花展、“学习促跨越”读书节、“健身展风采”运动会、“翰墨抒情怀”书画摄影展和“欢歌颂党恩”合唱节等系列文化活动，发展机关先进文化，激发党员提升“精气神”，以奋发有为、开拓进取的精神状态，创优异工作成绩。为弘扬“福建精神”（爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢）、践行社会主义核心价值体系，开展“学雷锋，真情服务为人民”主题活动，组织党员义务参加科教、文体、法律、卫生、环保、涉台、廉政文化等“七进社区”活动，推动各单位将可供公共服务的设施向社区开放，鼓励省直机关党员在社区党组织中兼职党务工作；为贯彻省第九次党代会精神、落实“两规划一方案”（《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》；《厦门市综合配套改革试验总体方案》），持续推进“建功立业、服务发展”主题实践，广泛开展党员“先锋行动”、统战成员“海西春雨行动”和工青妇组织“为建设海西建功立业”活动，把各方面力量凝聚到服务福建发展和海西建设上来；为推进“五大战役”（重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役）、“三维”（央企、外企、民企）对接，开展“学厦航、打造优质软环境”和“学长汀、推进生态省建设”活动，引导机关党组织和党员以厦航“精、尊、细、美”优质服务为标杆，查找差距、改进服务，打造优质软环境，发动机关党员参与对口帮扶、技术服务、多元投入、政策宣讲和知识普及，制定生态环境治理与保护的实用对策，推动省委、省政府部署落到实处。据不完全统计，去年10月以来，省直各单位先后推出1000多项优化软环境措施，新出台便民服务措施600多项，受到基层、企业和社会各界好评。
三是转变作风服务中心。持续加强机关勤政廉政建设，每年由省直机关工委与纪检、组织、效能等部门联合开展机关思想作风状况调研督查，采取思想教育、规范管理、明察暗访、绩效考核、集中整治等措施，着力解决群众反映强烈的慢、拖、推、糊等问题；深化机关文明单位、处室、窗口创建活动，促进转变作风、改进服务。组织开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，发动党员干部“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层），倡导并落实简化接待事务的“五不”（不组织迎送、不乘小车进村镇、不收任何礼物、吃便餐不喝酒、座谈会上不摆水果）要求，省委给予充分肯定。今年以来，省直机关690多名厅级以上（含）领导干部、2.4万名处级以下（含）干部深入基层，建立联系点5900多个，帮扶困难群众1.7万多人，帮扶经济发展、民生建设项目5400多个，帮扶资金逾31亿元。去年以来，我省“五大战役”成果丰硕，对接“三维”项目的规模和投资额创历史最好记录，我省成为全国省级行政审批项目最少省份之一，政府发展经济竞争力跃居全国第一，平潭综合试验区开发开放取得重大进展，生态省建设加快推进，全省经济运行稳中向好。这些成绩，倾注了全省机关党员的心血，体现了机关党建服务大局的功效。
坚持“三级联创” 夯实基层基础
省、市、县“三级联创”是福建省机关党建工作的一项创新举措，业已坚持数年，形成机制，激发了基层组织建设的整体活力。
一是创建活动全面覆盖。目前，省、市、县都以本级地方党委名义开展创建机关党建工作先进单位活动，每届三年，统一确定“六个好”（党组领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好）标准。省直机关创建活动已连续开展五届，176个先进单位获省委表彰。
二是基层建设水平提升。各级机关加强基层党组织规范化建设，深入开展争创“五个好”党支部活动。基层党组织班子成员“公推直选”稳步推进。每个支部至少建立一项务实管用的制度。在基层党组织分类定级工作中，省直机关97.9%的支部被评为“好”或“较好”。
三是系统带动效应显现。省直机关90%以上厅局对全系统机关党建实施指导，如组织部门开展“讲党性、重品行、做表率”活动，政法战线开展政法干警核心价值观教育实践活动，教育系统开展“服务基层、服务学校、服务师生”活动等，带动了系统党建工作整体推进。许多单位还将机关党建“三级联创”延伸到乡村、社区，产生溢出效应，形成了省、市、县三级机关共同帮带农村、社区基层党建的良好格局。省直单位共建立1400多个农村、社区基层党建联系点，促进城乡党建优势互补、协调发展。
（作者为福建省直机关工委常务副书记）
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