(一)
2011年11月,绥阳县委换届后,立足实际,深入调研,查找出干部中存在着“学风不浓、玩风过盛,责任不强、效率过低,执行不力、节奏过慢,创新不够、观念陈旧,作风漂浮、服务过差,精神不振、纪律过松”等六大问题。
为此,绥阳县委把作风建设作为新一届县委谋全局、抓发展的第一件大事,以“作风大转变、效能大提升、环境大优化”为主题,明确提出作风建设狠抓一年、持之以恒抓一届。
该县成立了由县委书记为组长的作风建设领导小组；组建了作风办,由1名县纪委副书记任办公室主任,抽调5名干部专门承担日常督查、随机暗访、制作作风警示专题片、问责处理等各项工作。
同时,采取评议排名、暗访曝光和办案惩戒三措并举,坚持每个季度召开一次作风建设大会、开展一回作风效能民主测评、编辑一期作风效能警示专题片、曝光一批突出问题、处理一批干部。
另外,还评选树立宣传一批先进典型,切实解决执行能力弱、服务效能低等问题,确保全县干部作风在一年内有根本好转,在本届县委任期内使绥阳县成为全市乃至全省“作风最好、效率最高、服务最优”的县,全县上下营造了“老百姓拥护共产党、投资商青睐新绥阳”的良好氛围,为全县经济社会大发展快发展增添了新的动力。
(二)
2011年12月以来,绥阳县坚持每季度召开一次作风建设大会,县四大班子领导、县直机关中层以上干部、各乡镇班子成员、乡镇站所负责人及村干部参会。
县委常委、县纪委书记刘德福说,每次大会前,由作风办负责按县直部门、垂直管理部门和乡镇(园区)三类分类制表,对各级各部门作风建设情况进行现场民主测评,并在会议结束前现场公布测评结果。
同时,在每次作风建设大会前,作风办组织干部深入基层和企业,面向党代表、人大代表、政协委员、企业代表和群众代表,通过发放测评表、网上(电话)测评、召开企业业主座谈会测评等方式,对县直部门、垂直管理部门和乡镇(园区)的工作纪律、服务质量、办事流程、收费标准等进行民主测评,共发放测评表7000余份,电话采访50人次,网上参与测评542人(次),召开企业业主座谈会7次,对会前测评和大会现场测评中,排名在后5位的县直部门、排名在后3位的垂直管理部门和乡镇(园区)单位主要负责人在大会上向全县干部群众作表态发言,并由县委领导进行诫勉谈话,督促整改本地本单位作风。
该县对连续多次排名靠后的单位主要负责人,给予组织处理。截至目前,全县已召开作风建设大会4次,直接参会人数近7000人(次)。根据评议结果,县委已对2名作风建设严重滞后的县直部门负责人作出改任非领导职务和降职使用处理。
县委书记尹恒斌对全县重要工作、重点项目推进、服务情况进行抽查,县委分管领导带头督查各级各部门上下班时间干部到岗到位、工作开展情况以及乡镇干部驻镇工作情况。
同时,县委赋予县四大班子成员的一线指挥权、现场停职权,随时对各级各部门进行工作督查,对所安排的工作不落实的责任人,
县四大班子成员有权宣布其现场停职,再报县委研究后进行处理。
作风办组建专门暗访组,携带摄像机、相机等设备,对县内各早餐店、茶楼、菜市和各单位对干部到岗到位及上班期间外出早餐、娱乐、购物等情况进行暗访,对乡镇、村(社区)干部到岗到位及驻镇驻村(社区)工作情况等进行据实记录,对作风良好和存在作风问题的单位、干部进行正反对比,制作成警示片在每次作风建设大会上予以曝光,让全县干部群众都看一看哪个单位作风好,哪些干部作风还存在问题。
2011年11月以来,该县针对干部上班时间吃早餐、打游戏、上下班迟到早退等突出问题,全县已开展明察暗访190余次,涉及全县80多个部门、单位和1 5个乡镇,查出存在作风问题干部100多人(次),先后对违反工作纪律、服务效能低下的120余名干部和60余家单位给予了警示诫勉、扣发绩效工资、组织调整等处理；对作风转变好和在项目建设中做出突出贡献的6个先进单位和6名先进个人,县财政安排22万元子以奖励。
县委书记尹恒斌在接受记者采访时说,在作风建设中,绥阳县委始终坚持把教育干部保持清廉本色作为一条根本要求,时刻教育干部廉洁从政,突出从严教育干部、从严管理干部,以良好的党风政风取信于民、保障发展。
该县在抓教育的同时,坚决以“壮士断腕”、“刮骨疗伤”的决心和勇气,加大对干部违法违纪行为的查处力度,严惩害群之马,肃清干部队伍。重点查处了县国土资源局原副局长黄某、县住房和城乡建设局原副局长丁某、风华镇光明村原党支部书记何某、旺草镇晨光村原村委会主任蒋某等一批参与“黑房开”、乱批土地、在农村低保发放中违纪违规等案件。
据了解,绥阳县开展作风建设近一年来,县纪检监察部门查处参与“黑房开”、乱批土地、在农村低保发放中违规等干部22人,给予党纪政纪处分11人,移送司法机关9人,组织处理2人,向全县干部敲响了警钟,起到了良好的警示教育作用。
(三)
记者在绥阳县采访时明显感觉到:通过干部作风建设,“绥阳区位与排位不相称、工作作风与增比进位要求差距大,绥阳等不起,必须大发展”,已在全县干部中形成共识。“雨天当作晴天干,黑夜当作白天干,两天并作一天干”逐步成为干部的自觉行动,基本养成了“敢想敢干、会想会干、说干说干、干就干成”的工作作风,始终保持着“立说立行、苦干实干、志存高远、永不言难”的精神状态。风华镇在1个月内连续创造了9天完成征地551亩(涉及276户)、3天完成征地172亩(涉及115户)的速度；洋川镇以“完不成拆迁任务就不吃饭不过节”的态度和决心,放弃端午节休息,创造了9天完成城区36户拆迁的速度。
在作风建设中,绥阳县委始终坚持深情联系群众、深切回应群众关切、深心为群众办好事、深入为群众解难事,各级干部秉承“把群众当亲人,把老百姓举过头顶”的服务理念,从县领导带头做起,每月定期沉入基层,深入村居,体察民情、体味民困、体验民心。
该县坚持做到群众到镇到村办事时时能找到人,人人都微笑接待；县镇村干部经常走进农户家中,群众有难处有想法能及时沟通及时解决。
同时,县委、县政府整治干部参与“黑房开”、违规审批建房,刹住群众反映强烈的违规违法建设行为；坚持领导包街、单位包段、干部包点,集中开展“整脏治乱”大行动,实现城乡面貌大改观；通过党委引导、民主议定、村规民约约束,狠刹农村滥办酒席歪风；严肃处理在低保发放中优亲厚友、中饱私囊等违规违纪干部,开展全县集中清理,规范农村低保发放,把党对弱势群众的关怀落到实处,党群干群关系不断密切,群众对绥阳县抓作风建设的满意率高达95%。
通过干部作风建设,全县各级干部真正做到亲商、扶商、富商、安商,主动服务企业,得到客商和群众的高度赞扬,吸引了众多投资商慕名到绥考察投资。山西客商柴越威暗访绥阳县投资环境后,两个月建成路桥模具厂,绥阳县委办主动对接做好服务,多方联系沟通为企业扩市场、跑定单,目前产品供不应求,企业定单已签至2013午底。
为表达对绥阳县干部的感谢,该厂承诺在2年内使企业年产值达到3亿元以上、年创税收1000万元,同时,他还对外四处宣传,介绍其他客商前来洽谈投资。广东客商陈汉祖在获知绥阳县环境变化后,又重回该县暗访,目前已成功签约了规划占地1000亩、投资20亿元的贵州绥阳经济开发区特种装备制造产业园,产业园已于10月20日全面开工建设,项目涉及核电、火电、大飞机、空间站、石油化工等重大装备关键基础构件制造领域,建成后可实现年销售收入12亿元,利税3.5亿元。
与此同时,总投资16亿元的福建全国首个金银花创业园和产业园、总投资15亿元的浙江绿洲农产品商贸城、总投资3.5亿元的江苏雨润绥阳200万头生猪屠宰加工、总投资30亿元的军民融合产业园、总投资14亿元的遵义综合性汽车贸易市场、总投资12亿元的中国山水旅游文化中心等一大批项目相继开工建设并有序推进。
通过干部作风建设,绥阳县各项工作都实现了高速高质发展。2012年前三季度,全县完成地区生产总值31.73亿元,同比增长17.7%,增速排名全遵义市第3位,全省第14位,在2011年全省84位的基础上跃进了70位；完成规模工业增加值6.5亿元,同比增长27.67%,增速排名全省第1名；工业用电量同比增长88.7%,增速排名全省第1名；完成财政总收入3.94亿元,同比增长39.35%；完成地方财政收入2.79亿元,同比增长50.87%,增速排名全遵义市第1名。（麻光敏 任永鹏 记者 陈富强）
