随着改革开放的不断深入，各类人才市场和劳动力市场应运而生，人员流动日趋频繁，流动党员的数量越来越多，教育和管理难度越来越大，加强对流动党员的教育管理，无论是加强党的组织建设和党员队伍建设，还是从加快推进经济社会发展建设来说都显得十分重要。近年来，阜阳市颍州区积极探索和建立流动党员教育管理的新方法、新机制，为进一步加强对流动党员的教育管理，提供了制度保证。
一、坚持全覆盖管理，建立逐人登记制度
根据流动党员的实际情况，颍州区在镇、村两级分别建立了《流动党组织基本情况台帐》、《流动党员基本情况台帐》、对流动党员实行台帐式管理，同时，区委组织部对全区434名流动党员全部实行了网络化管理，逐人上网登记，确保流动党员“离乡不离党，流动不流失”。保证了流动党员参学横向到边、纵向到底、全体覆盖、全程管理。并确定了专人联系管理。凡有流动党员的党支部都应确定专人与流动党员联系，实行“一对一”包联。流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。指定的包联党员每季度至少同流动党员联系一次。联系的主要任务是：了解他们的思想、工作和生活情况；向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议和对他们的要求；通报支部工作情况；征求他们对党支部工作的意见、建议；定期及时向外出党员寄送有关学习资料。对常住外地的党员，积极与流入地党组织取得联系，要求他们参加当地的教育活动，进行“委托式教育”；对流入党员，要求所属党组织自觉承担起教育任务，进行“融入式教育”。
二、坚持创新管理，建立“五个一”管理机制
一是一证一卡。对流动党员颁发《流动党员活动证》，党员持证参加党组织活动。同时给每个外出党员建立一张管理卡，党委汇总后，建立流动党员管理台帐，实行动态管理。二是一支一员。在为每名流动党员确定帮学送学责任人的基础上，每个党支部再确定一名政治思想素质好、文化程度高、协调能力较强的在家党员作为流动党员联络员，负责本支部外出流动党员的日常联系、协调服务、教育管理和情况汇报等工作。三是一培一评。利用春节等节假日流动党员集中返回的时机，开展党员冬（春）训或集中培训，同时开展民主评议，不断提高流动党员素质。四是一人一要求。结合流动党员自身的特点，从政治思想、组织观念、遵守纪律、发挥作用等方面，对党员提出不同的先进性具体要求，要求党员发挥自身优势，在带头遵纪守法、带头提高技能、带头建功立业、带头奉献家乡等方面发挥先锋模范作用。五是一地一组织。由党委按照《章程》规定，结合平时掌握的情况，在外出流动党员相对集中的流入地，采取单独建、联合建或挂靠建的方式，建立党支部。
三、坚持党员流动到哪里，党组织就建到哪里
今年以来，颍州区实施了流动党员“安家工程”，让广大流动党员在外安心创业，形成比业绩、比进步、比奉献的良好氛围，取得了明显成效。1、全区集中两个月时间，采取发放公开信、调查表和设立登记点等形式，帮助每个流动党员尽快找到“家”，摸清他们究竟在哪里，生活状况、思想状况及工作状况如何。党员领导干部还深入到回家的每个流动党员家走访至少一次，帮助他们解决一些实际困难，让他们真切地感受到组织的温暖。2、建好流动党组织，安流动党员“组织之家”。按照“应建尽建”的要求，原则上同在一地务工，来自同一个地方，流动党员有3名以上的，都应建立流动党员党组织，先组建，后规范。按照“地域相邻、人员相知、工作相联、便于活动”的原则，通过支部建在行业协会上、建在摊群市场上、建在商务楼宇上、建在工业园区上、建在工程项目上等多种形式，把相对分散的党员集中起来，建立联合党支部，使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成完善的组织管理网络。今年6月19日，颍州区委常委、组织部部长刘军、王店镇党委副书记、镇长牛永军为王店镇驻北京流动党支部授牌。在北京的王店籍流动党员代表和创业成功人士代表共40余人参加了大会。颍州区王店镇驻北京流动党支部的成立，既是加强和改进流动党员管理的迫切需要，也是我区开展创先争优和“基层组织建设年”活动的重要举措。
四、坚持党员流动到哪里，学习教育就跟进到哪里
依托《颍州先锋网》平台建立了“流动党员之家”，力求让流动党员有“家”可依。网站开设了理论学习、党建动态、支部公告、视频展播等模块，涵盖了支部公告预览、党员心理疏导、党课教育视频、党费缴纳等相关信息，使流动党员能够随时随地学习党的理论知识，了解党建动态和支部建设情况，并能通过观看视频进一步加深对各类支部会议和理论学习活动的印象。2011年以来颍州区利用“流动党员短信平台”发送各类党建信息230余条，并定期为流动党员发送节日问候、致富信息、就业岗位等信息，建立了党组织与流动党员联系的纽带。近年来，颍州区先后在杭州、北京等地建立了流动党组织，在法律维权、劳务信息、技术培训等方面发挥了积极作用，切实让广大流动党员感受到了“家”的关怀和温暖，增强了流动党员的归属感和荣誉感，让大家深感离乡不离党、流动不流失，真正感受到党组织的关怀。
五、坚持强化引导宣传，发挥流动党员“参谋”作用
在流出党员中组织开展创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带富一方群众“四个一”活动，倡导争当形象宣传员、致富信息员、招商联络员，发动外出党员为家乡建设献计献策献力，带领家乡群众共同致富。定期举办返乡流动党员座谈会，鼓励流动党员勇做家乡建设的领头雁、诚实守信的领头人。在非公企业流入党员中开展“为企业献一策、为企业添光彩，争创党员示范岗、争创员工先锋岗”活动；通过开展各项活动引导他们积极参政议政，为家乡经济发展和社会进步出谋献策。充分利用他们接触面广、信息灵通等优势，积极对外宣传颍州、推介颍州，吸引外地客商来颍州投资兴业，保证在外颍州籍能人回乡创业，实现资金、项目、企业、人才、技术、信息的回归，今年以来他们共提出各项建议27条，为区委、区政府科学谋划发展作出了积极的贡献。
通过加强对流动党员的教育和管理，颍州区切实做到了哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的声音，党的组织管理就拓展到哪里，形成“党员行千里，管理不断线”的管理网络。通过科学、规范、合理的管理，在流动党员中营造了“党在我心中，我在党怀抱”的良好氛围，使党员无论身处何时何地，都能充分行使党员权利，自觉履行党员义务。（刘勇）
（刊载于2012年10月 安徽先锋网，原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/ztlm/lddy1/jyjl3/190629.shtml）
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