“只要每次都像这样子开起群众会，让我们晓得村上要做些啥子工作，共同商量该咋个做，再按规定办事，那我就完全可以做到不去上访！”这是四川省古蔺县马嘶苗族乡同心村二社老上访户闵胜华在一次群众会上的表态。今年以来，古蔺县以“提高基层组织服务能力、更好为人民谋利益”为出发点，创新群众例会制度，响亮提出“每村每社每月召开一次群众会”的口号，并在全县26个乡镇296个村全面推广。
“闹剧”引发的思考 创新例会顺民意
今年2月，马嘶苗族乡鑫和村二社群众集体“罢免”了社长，理由是该社长贪污了社上的一笔资金。乡纪委一调查，社长又把账算得清清楚楚，究其原因是没有召开群众会，没有及时公开村务社务，群众不知情，所以才有了“罢免”的闹剧。案例虽小，却引发了乡党委对基层组织建设工作的深层思考，调研发现，时下召开群众大会的基层组织越来越少,村里大事小事，几个村干部一碰头便定了“盘子”，导致上情无法下达，民意无法上传，干群之间误解越来越多，各项工作阻力重重。乡党委认为，推行村务公开、扩大基层民主，创新推行群众例会制度迫在眉睫。古蔺县经过认真研究，明确作出“每村每社每月召开一次群众会”的决定，并作为基层组织建设的一个重要内容强化施行。
“三还三求” 群众例会有特色
群众例会如何开好，如何在例会活动中充分体现基层民主，是创新运用群众例会要解决的关键问题。古蔺县对此积极探索，要求基层干部以“三还”为目标，以“三求”为标准，将群众例会开出特色。
“三还”即还权、还利和还信。首先是要通过群众例会，让群众充分运用好自己在村民自治活动中的知情权、参与权、管理权和监督权，达到还权于民的目标;其次是要通过群众例会，让群众公平享受国家政策、法规、科技以及文化信息实惠，达到还利于民的目标；再次是通过群众例会，让群众充分感受党委、政府权为民所用、利为民所谋的工作宗旨，感受党员干部全心全意为人民服务的公仆情怀，达到还信于民的目标。
“三求”即求新、求活和求实。求新重点体现在例会内容上求变，增设会议板块，以会代训，把与群众生产生活有密切联系的新思想、新文化、新科技、新政策和新法规等作为会议的必讲板块，每次至少宣讲一个新知识点，组织学习不少于30分钟。求活体现为开会的形式要活、气氛要活。召开群众例会不拘形式，时间、地点，要根据群众和工作的需要来定，以群众方便为出发点安排会议；打破干部讲、群众听的常规，充分尊重群众例会主体，变干部主讲为群众主讲，让群众有时间、有空间表达观念。5月23日，经过群众充分讨论，仅仅花费1个小时的时间，同心村五社成功解决一起拖了三年的林权纠纷案。求实要求在会前准备好上会的议题，将准备工作做实。会上真心实意为群众解决问题，做到实事求是落实政策，公平公正公开处理问题。并坚持对会议落实情况进行会后跟踪督查，适时通报工作进度，严格目标考核。杜绝“会上吼得凶，会后干得松”。
生动实践 群众例会作用大
能否将例会机制与中心工作实现无缝对接，推动经济社会跨越发展，是例会制度成功与否的试金石。各乡镇坚持在实践中创新、在创新中提质，实现了群众例会制度的可持续发展。
群众例会进一步推动了村务公开，营造和谐发展氛围。各村各社将村务社务情况及时在群众会上公开，全面让群众知晓和参与，让群众说了算。如开展困难救助工作，乡政府先按比例投放指标到各村社，各社召开群众会，让群众根据农户困难程度议定名单，经社、村、乡层层审核后，返回各村社张榜公示，无异议后再行发放救助金。全程规范操作、公开透明，有力推进了基层民主建设，创造了和谐发展的良好环境。
借助群众例会集思广益，一些尖锐的社会问题得以解决。龙山镇向田村的林权纠纷问题一直困扰着村社干部，乡、村干部及时召开群众会，畅通群众诉求渠道，充分听取群众意见，逐一解决了林权归属问题，化解了干群之间多年的积怨。
在大力发展特色农业经济方面，群众例会也成为了调动群众积极性的重要渠道。马嘶苗族乡产茶历史深远，依托得天独厚的自然优势，乡党委、政府紧紧抓住县委、县政府“4+3”产业建设体系中发展特色生态农业的契机，乘势而为，多次召开群众大会，激发群众热情，取得群众在投工投劳、土地出让等方面的大力支持，成功将“蔺州万亩优质绿茶生产基地”建设项目落户马嘶，掀起了柳沟、茶园新农村示范片的建设高潮。
不仅如此，群众例会还成为了锻炼基层干部的“大舞台”。今年，古蔺县开展了“千名干部万名党员下基层”实践活动，他们深入基层、深入实际、深入一线，访民情、察民意、解民难、暖民心，与群众打成一片，干部的自身素质得到大幅度提升。“幸好有群众例会制，不然的话，恐怕再过两年我都还会红着脸在老百姓面前讲话。”这是生性腼腆的年轻干部王林的心得体会，经过多次群众例会锻炼的他，现在已能大胆娴熟地开展基层工作了。（通讯员 何海 王从静）
（刊载于2012年12月 上海基层党建网，原文链接：http://www.shjcdj.cn/djw/html/037
c0bb756f94f3a8bbbee6faa545afe/402881163b47897b013bac2992840363.html）
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