吉林省通化市东昌区光复社区成立于2002年5月，辖区面积3.5平方公里，是工农混居型社区，现有户数3397户，人口10300人。社区党总支下设5个党支部，共有党员85人。拥有活动场所1200平方米。现在的光复社区，是在棚户区和城市改造建设中重新组建的社区，目前，棚户区改造一期工程共建住宅楼88栋，可入住人口3万人，二、三期工程正在施工建设中，全部工程竣工和入住后，辖区人口可达5万人，形成一个较大规模的新型社区。
近年来，物业管理中存在的“服务差、矛盾多、收费难”问题，致使居民与物业公司之间产生大量矛盾，最后造成居民楼弃管的现象越来越多。物业矛盾成为城市社会管理中的主要矛盾之一，社区物业管理存在的问题成为引发社会矛盾造成群众上访事件的重要因素，是当前各级党委和政府急需解决的焦点、难点问题。在吉林省委实施社区基层组织建设“五有一创”工程和通化市委开展“一型十化”社区党建模式中，光复社区党总支积极发挥政治优势和组织优势，实施党建物业联建，实现社区党组织、业主委员会和物业公司联动体系，建立协调物业管理模式，推动社区物业管理全面健康规范发展，实现社区的和谐稳定。
强化核心地位，奠定社区参与物业管理的政治保障。社区党组织担负着城市基层社会管理的领导核心责任，社区党组织要想在社会管理中积极发挥作用，有效参与和管理物业服务，必须强化自身在辖区内的政治和领导核心地位。光复社区党总支主要采取了三项措施：一是优化组织设置模式，强化党组织核心地位的内在动力。为了提高组织设置的有效性和合理性，社区党总支按照区域和功能设置了3个区域性党支部和业委会、物业公司2个功能性党支部，又按照党员的年龄、爱好和职业特点，在每个党支部下设了2个党小组，使社区党组织触角延伸到辖区每个区域和行业，便于党组织和党员开展活动、发挥作用，实现了组织设置纵向到底、责任到人。二是构筑区域化党建，强化党组织核心地位的共建活力。组织辖区8个共建单位成立了社区共建联席会，并建立了联席会制度，每季度至少开展一次联席会议活动。结合机关单位、地产公司、物业企业和辖区学校等各个共建单位的特点，分别建立了“共学”、“共娱”、“共管”、“共育”等不同的共建类型，实现了组织设置横向到边、协调联动。尤其在棚户区改造动迁中，社区在政策范围内积极协调化解开发商和动迁居民间的矛盾，实现2200户动迁户无一例上访发生，取得了较好的政治和社会效应。因此，物业公司也重新审视和定位社区在辖区内的功能和地位，重视和支持社区工作，积极参与社区建设。三是配套完善组织体系，强化党组织核心地位的治理合力。在社区党总支的引导和帮助下，依法选举产生了小区业主委员会，成立了居民议事会和民主监督小组，组建了志愿者队伍和各种协会组织，从而形成了以社区党组织为核心，社区居委会、议事会、业委会和志愿者队伍等自治组织共同参与的社区治理格局。业主委员会的组建，为社区党组织合法参与辖区物业管理、协调物业矛盾提供了有效平台。通过以上三项措施，使社区党组织区域内的核心地位和协调能力明显增强，为管理和服务基层社会奠定了坚实的政治保障。
延伸组织触角，完善社区参与物业管理的组织基础。多年来，社区党组织在社区物业管理中一直缺乏有效的抓手和途径。光复社区领导班子通过研究和总结物业服务中存在的问题和症结，认为实现对物业公司的组织领导，是社区党组织参与辖区物业管理、化解物业矛盾的有效抓手和途径。为此，光复社区领导班子提出：把党组织建在物业链上。一是在业主委员会建立党组织。根据《物业法》和《物业管理条例》的相关要求，社区党总支以党员和居民代表为主，组织居民选举成立了小区业主委员会，依法主持和参与了业主委员会组建过程中居民代表大会的筹备、业主委员会成员的选举以及公示等各个环节，并在业主委员会中建立了功能性党支部，领导业主委员会依法维护居民合法物业权益。二是在物业公司建立党组织。借助区域化党建的工作成效，社区党总支选派一名班子成员到物业公司担任党建工作联络员，指导物业公司发展党员、建立党组织、选配党务干部和完善党组织规章制度，并结合物业公司实际，围绕物业服务，开展组织活动。在党组织隶属关系上，物业公司党组织隶属于社区党总支管理，从而形成社区党总支对物业公司的组织领导。三是实行组织交叉任职。在业主委员会的组建中，将社区班子成员依法选举为业主委员会副主任，并担任业主委员会党支部书记，领导和指导业主委员会依法开展维权活动；在物业公司中，将物业公司董事长选举为党支部书记，并指派一名社区班子成员担任物业公司党支部副书记，社区党总支从组织隶属关系上参与和指导物业公司开展物业服务。通过在物业链中成立党的组织，建立了“业主委员会——社区党组织——物业公司”党建物业联建的新型物业服务模式，使社区党总支具备了参与辖区物业管理服务的组织基础和有效途径。
实现组织联动，建立社区参与物业管理的协调机制。社区党组织肩负着联系、宣传、教育、引导和服务群众的重要职责，有着做群众工作的先决条件和组织基础。建立“业主委员会——社区党组织——物业公司”党建物业联建的新型物业服务模式，实现组织联动体系，积极发挥各方作用，从而形成物业公司依托社区开展物业服务、社区积极配合物业公司进行物业管理的物业格局，是建立协调物业服务机制的关键。一是构筑物业服务网格。社区党组织以居民楼为单位，每栋居民楼选择1名党员或居民代表作为楼长，每个单元设立1名单元长，由楼长和单元长负责居民楼的日常管理和服务，协调社区和物业解决居民日常生活难题。社区在每一栋居民楼悬挂党组织公示牌，公开楼长、单元长、业主委员会成员、楼宇党员名单及社区党组织、物业公司服务电话，亮明身份，公开承诺，实行物业服务网格化管理、责任到人。二是建立物业联席会制度。由社区党总支牵头，坚持每季度召开一次物业公司党组织、业主委员会党组织三方参加的社区物业管理联席会议，建立规范的物业议事决策、执行和监督制度。通过物业联席会，确定了“先服务、后收费，重管理、重反馈”的服务机制，建立业主入住登记台账，业主入住后试服务三个月，争得业主认可后，方收缴物业管理费，并为小区内所有的低保和困难家庭全部免收物业费，得到了居民的认可。三是充分发挥业主委员会维权作用。社区党总支坚持每月召开一次业主委员会会议，及时调度物业管理服务中存在的突出矛盾和居民反映强烈的突出问题。在小区建设过程中，由于开发商没有为小区修建垃圾转运站，为居民日常倒垃圾和物业公司清运工作带来极大不便，社区党总支与业主委员会主动出面协调城建、环卫等部门，由开发商出资90万元购置垃圾清运设备，切实解决了居民日常倒垃圾和物业公司清运难题。四是开展党员义务物业服务。充分发挥辖区党员作用，开展“党员志愿服务队”活动，结合小区物业管理需要，在社区内组建了党员巡逻队、环境卫生监管队、义务清扫队等8支党员义务服务队伍，协助和配合物业公司开展物业管理及服务，使党员在社区管理与服务中发挥先锋模范作用，实现了党组织和物业公司在物业服务中的互动互助。通过建立协调的物业服务机制，社区党组织积极协调居民和物业公司间的利益，有效减少了物业服务矛盾，促进了社区的和谐稳定。（东昌组宣）
（刊载于2012年04月 中国共产党新闻网，原文链接：http://dangjian.people.com.cn/GB/17720350.html）
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