铁岭开原市老虎头红嘴养殖专业合社党支部创先争优活动展示板
铁岭市昌图县众兴生猪养殖专业合作社
新兴农村经济组织提出了党建新课题
“社员”这两个字，作为一种带有深长历史回味的称呼，已从农村生活中消逝了几十年。近年来，这一久违的称呼又在农村大地被重新拾起，只不过，它已不再指向“人民公社”，而是指向一种新型的农村经济合作组织——农民专业合作社。
随着市场经济的发展，在全国各地农村乡镇，各类农民专业合作社纷纷兴起，已成为改革开放之后，农村继个体工商户、私营企业、各类有限责任公司之后的第四大市场主体。目前，辽宁全省有各类农业专业合作社12961个，入社社员80万人，带动着全省135万户农民的生产经营活动。在全国，依法注册登记的农民专业合作社已超过48万家，入社农户3870多万户，约占全国农户总数的15.5%。
目前，“全国入社农户的收入普遍比非成员同业农户高出20%以上”（据2011年出版的《中国农民专业合作社发展报告(2006——2010)》中的数据），农民专业合作社已成为推动农村经济发展的重要组织形式，它为一家一户分散经营的农民，提供了有组织地抵御市场经济风险、共同提高经济收益的致富增收新路径。
农民专业合作社的蓬勃发展，给农村基层党的建设提出了许多新课题。作为农村致富带头人的集聚地，以经济活动为主业的合作社往往缺少政治引领，组织结构松散，管理粗放，在进一步提高市场竞争力的过程中经常受到政策、人才、资金、技术、管理等各种条件限制。
另一方面，党组织对跨地域流动经营的农村党员如何加强管理和引导，如何通过发挥好党员和党组织的作用，引导致富带头人促进党群共同致富，推动合作社经济健康规范地向前发展，这些问题都亟待解决。
近年来，辽宁省铁岭市紧跟农村经济发展形势，围绕合作社经济活动，深入推进合作社党建工作，在产业链条上建立党支部，在经营活动环节上，发挥党组织政治引领和党员先锋模范作用，在信贷资金、技术帮扶、人才培训等方面提供政策扶持，有效拓展了基层党建工作的覆盖面和影响力，为解决合作社中普遍存在的“党组织组建难、党员作用发挥难、合作社发展难”等问题，进行了多方面有益的实践。去年以来，结合创先争优活动，铁岭市在全市农村合作社中积极开展“合作社中党旗红”主题活动，为合作社的经济发展和党群共同致富增添了生机与活力。
西丰县的合作社党建样本
26岁的王晓宇是铁岭市西丰县永得利绿色蔬菜专业合作社（以下简称永得利合作社）党委里最年轻的党员，党龄只有两年多。他对农民专业合作社党组织的印象，始于2007年辽宁地区那场56年不遇的暴雪。
在那场雪灾中，许多村民的蔬菜大棚被压塌，损毁严重。年届六旬的永得利合作社党支部书记曹国良带着党员社员，挨家挨户帮助除雪救灾。2010年夏天的洪灾中，又是合作社党组织第一时间组织党员开展生产自救，帮助社员修复了162个蔬菜大棚，挽回300多万元经济损失。
王晓宇向记者介绍说，加入合作社以后，又加入党组织，不仅平时种菜卖菜更方便，在受灾时能得到及时救助，在市场菜价低时能得到差价补偿，在缺少资金、技术时能找到解决办法，还能在组织的带动下帮助别人做些事情，这种感觉挺好。
西丰县永得利绿色蔬菜专业合作社
永得利合作社党委书记曹国良对记者说，现在合作社对青年农民很有吸引力。永得利合作社党委是全国同行业中唯一一个党委建制的农民专业合作社。目前入社农户达4400多户，党员89人。党的建设为合作社走上规范化经营、增强整体竞争力增添了巨大活力。
据介绍，永得利合作社的前身是永得利蔬菜协会，由当地的蔬菜经营大户梁仁德等人牵头发起，2005年，蔬菜协会改建为合作社。草创之初，合作社管理不规范，没有盈余和利润返还，缺乏吸引力。党员流动分散，难以发挥作用。当时农民要发展棚菜，贷款担保难、手续繁琐，保险交钱易、理赔难，菜价又屡受市场欺行霸市行为压制。诸多原因使合作社发展一度陷入窘境。合作社理事长梁仁德告诉记者，当时其他合作社并没有挖永得利的墙脚，而自己要求退出合作社的就达50多户。
“当时农民不愿加入合作社，关键是合作社在经济和政治两方面都缺乏吸引力。”西丰县委常委、组织部长朱永良对记者说。针对这一情况，西丰县委组织部及时调研，研讨解决办法，率先在全市尝试在合作社中同步组建党支部，14名入社党员农户带头将合作社从“分散经营、各自为战”向“联合生产、集中管理”转型。
2007年1月，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施，此时永得利合作社经过不断的积累和发展，其规模和影响也日益扩大，到2009年，入社农户已由700多户发展到3000多户，社员横跨辽吉两省，分布在两县7个乡镇29个行政村47个自然屯，已逐步形成了产业开发、科技指导、产销服务等功能清晰的产业链。
永得利合作社党委书记曹国良有着丰富的合作社党建理论与实践经验
面对这样一个不断壮大的新型经济组织，如何更好地整合资源、发挥党组织和党员作用、促进合作社经济健康规范地发展，铁岭市委和西丰县委两级组织部门及时跟进，进行了深入研讨。2009年9月，在上级组织部门指导下，永得利合作社党支部晋级为党委，成为全国第一个农民专业合作社党委，并在产业链上建立了5个专业党支部，设立了14个功能党小组。
从成立党支部到成立党委的过程中，党组织在永得利合作的发展中起到了重要的政治引领作用。拥有多年农村基层党建工作经验的曹国良，是永得利合作社党建工作的“思想库”，他不但有多年丰富的实践经验，还有深层次的理论思考。他很早就明确提出了党组织在合作社中“政治领导、政策指导、监督引导、协调服务”的职责，提出了“理事会提议－党委会审议－社员代表大会决议－监事会监督”的合作社议事程序，要求科学处理党组织与合作社理事会、社员代表大会的关系，做到把关定向不失位、工作到位不越位。
永得利合作社党组织从社员最关心的问题着手，深入研究发展问题，许多实践探索都有创造性。比如，为了解决资金问题，合作社党委根据党的十七届三中全会提出的“有条件的合作社可以开展信用合作”的指示精神，于2009年在全国首创了“农民党员资金互助社”，组织89名入社党员投资入股89万元，由党员担保，以略低于当地信用部门的贷款利率，向困难社员发放小额贷款，已累计发放125万元。这样的举措既服务社农发展，充分利用了闲散资金，又提升了党员地位，深得社员欢迎。
记者到永得利合作社采访时正遇到几名社员前来办理贷款
提高农民应对自然灾害、降低生产风险的能力，是农村经济发展的大问题。辽宁地区2007年那场暴雪灾害中，永得利合作社党组织在组织党员带头抢险、帮助社员恢复生产之后，立即组织党员带头建立“农业灾害保险”，每个蔬菜大棚的保额由社员出30%，合作社出70%，最高赔付6000元，当年结余转入下一年。至今已为社员理赔损失22万多元。2011年菜价一度走低时，合作社保险基金又拿出12万元补偿金，保护社员利益。这些实实在在的举措赢得了入社农户的真心拥护。
此外，永得利合作社党组织还在为合作社申办中国A级绿色食品标识、注册品牌商标、普及科技法律常识、统一购进农资、统一聘请技术人员、进行农超对接（农产品与超市直接对接，减少中间流通环节）、维护农民权益等方面，发挥了重要的引领、指导、协调等作用。
合作社党组织在农民生产经营各个环节有效发挥作用，有力促进了合作社经济的发展，加快了农民增收步伐。在合作社党委的指导下，合作社走上了集约发展的农业现代化之路。据介绍，现在合作社年纯收入由原来的80万元增长到200万元，4400多户社员人均纯收入由原来的6000元增加到1.1万元。
经济合作一体化推动了农村社会管理，社员大事小情都愿意找到社里解决。近年来，合作社在修建村路、帮助就医就学、帮办红白喜事、支持其他合作社发展、支援灾区等方面累计出资65万元，党员带头捐款7.5万元。合作社党委组织党员带头调解邻里纠纷，维护社会治安，打击坑农害农现象，为社员挽回经济损失33万元，有力促进了农村和谐与稳定。
永得利合作社的党建工作探索，给西丰县的合作社党建工作提供了研究借鉴的实践样本。据西丰县委常委、组织部长朱永良介绍，西丰县委组织部组织专题调研组深入到全县18个乡镇，掌握了解全县农民专业合作社党组织建设和党员队伍建设基本情况。在此基础上，制定了《关于加强全县农民专业合作社党建工作的实施意见》，明确了全县农民专业合作社党建工作的开展方式，提出了“村社并立”和“村社合一”两种合作社党组织组建模式，并在全县具备成立党组织条件的18个农民专业合作社中组建了党组织。
西丰县还结合实际，加大农民专业合作社党建工作的管理力度，建立了《西丰县农民专业合作社台账》，向155个农民专业合作社派驻了党建工作联络员，指导合作社党建工作的开展。同时，向全县推广永得利合作社党建工作经验，在全县推广“合作社＋党支部”的合作社党建工作新模式，促进了全县农民专业合作社党建工作的开展。西丰县还成立了农民专业合作社经济与党建研究会，深入探索农民专业合作社党建与农村经济发展互相促进共同前进的“党进社兴”问题。
星火燎原 党员带头是关键
农民专业合作组织近年来在铁岭市迅速发展。目前，全市已成立各类农民专业合作社1886家，入社会员达到19.2万人，其中党员4836人。各级党委组织部门一直密切关注农村经济发展的新形势，针对各地不同的合作社组建方式，积极探讨灵活多样的党建工作模式，基层的实践为合作社经济的发展壮大提供了重要的政治支撑。
在这一过程中，发挥先锋模范作用的党员群体，是合作社党建工作成效的直接体现者，也是带动合作社广大社员实现党群共同致富的骨干力量。已经建立党组织的各个合作社响应铁岭市委号召，以“合作社中党旗红”活动为载体，在创先争优过程真正发挥了作用。
铁岭市清河区奶牛专业合作社党支部书记吴刚是辽宁省优秀共产党员
清河奶牛合作社榨奶车间 （资料图片）
清河区奶牛专业合作社最初由张相镇前马村养牛户、党员吴刚牵头，联合8名党员筹办起来的。筹办之初，一些不法奶贩因吴刚等人自办奶站断了他们的财路，想方设法设置障碍，不择手段地干扰合作社经营，使合作社的牛奶销路不畅，社员损失数万元。吴刚家里两头产奶量最高的奶牛也被人毒死，损失两万多元。
吴刚等人咬紧牙关挺了过来。2008年的“三氯氰胺”事件发生后，奶制品公司一度全面停止收购鲜奶，吴刚担任党支部书记、理事长的合作社定下一条规矩：用社里积累资金，按正常价格收购社员的奶，党支部成员宁可每天损失一车奶，也不让其他社员受损失。
突发疫情的时候，党支部成员带头扑杀奶牛，吴刚杀了7头，损失四五万元。吴刚对记者说：“杀牛时那个心疼劲啊，等于经营的老本都扔了，唉，当时真是挺难的。但是必须带头啊！好在合作社党支部这些年就形成了带头干事奉献的风气，大家在遇到困难的时候都不退缩。”
在清河奶牛合作社的榨奶车间，挂着一条标语，写的是“奶品质量的好坏，就是人格品行的好坏”。吴刚等人把奶品看作人品，严把质量关，坚持规范管理，透明公开，同时坚持社内党员不图红利、不领工资，任劳任怨、无私奉献，他们的做法逐渐赢得了附近养牛农户的信任和赞誉，养殖户们纷纷迁入清河奶牛养殖小区，合作社渐渐发展壮大，现在入社养殖户共养殖2600多头奶牛，年产值超过2000万元。
吴刚对记者说：“在这个发展过程中，上级党委、组织部门对我们支持非常大。同时社里党员的奉献精神起了非常关键的作用。我们一分钱工资都不拿，心往一处想，劲往一处使，现在能以这种干劲做事的集体很少，所以我对我们这个支部非常欣慰。”
昌图县众兴合作社创先争优活动展示板
昌图县众兴生猪养殖专业合作社党支部成立以后，结合“合作社中党旗红”活动，发动合作社党员包扶身边养殖户，每人包扶5户，帮助他们解决生产和生活难题，传授养殖技术，带动村民共同致富。合作社还出资5万元，为庙沟村二组修路，受到当地村民称赞。
昌图县群兴榛子合作社党支部书记兼东张家村党支部书记周国栋
昌图县东张家村在起初发展榛子产业时，村民们都表示怀疑，昌图县群兴榛子合作社党支部书记兼东张家村党支部书记周国栋以身示范，带头发展榛子产业，现在东张家村的榛子面积达到了10000亩，带动周边农户1000多户。
清河区后杨木村党支部书记柴国权牵头组建了海杨食用菌合作社，建设香菇种植大棚80余座，带动农户200余人，年生产菌棒200万个，净利润160余万元
开原市老虎头红嘴养殖专业合作社以“公司＋专业合作社＋农户”模式运行，依托种猪繁育公司，以公司为龙头，以合作社为中心，带动社员共同致富。合作社在党支部引领下，对希望入社又无资金的农户，由合作社负责提供仔猪、饲料、防病、回收、保险等配套服务，先实现资金积累，再入社分红，逐步带动农户致富。
铁岭县李千户镇康庄村绿源草坪苗木生产专业合作社党支部，在党员种植户中开展“设岗定责，上岗创星，争当领航员”活动，立足促进全村草坪产业的发展，有针对性的设置了“致富带动岗”等岗位，让上岗党员充分发挥骨干带动作用。村民马宝山由于没有致富项目，日子过的比较拮据，四口人住在一间小房里，妻子整天闹着要离婚。“致富带动岗”党员黄永江主动找到马宝山，帮助他租了40亩地种植草坪，并帮助他贷款买种子、化肥。在黄永江的指导和帮助下，马宝山不仅还清了贷款，而且盖起了二层楼房。他的妻子说：“是党组织挽救了我的家庭，使我们全家走上了富裕之路”。
蔡牛镇青西村寒富苹果专业合作社党支部建立了结对帮扶制度，要求支部每名党员联系3—5户有困难的群众，向他们传授种植技术、提供致富信息，带动群众致富。村民王莉芳丈夫早年去世，一个人带着两个女儿，生活十分困难。合作社党支部为她家送去了1000棵果树苗，并安排党员房玉华和她结成帮扶对子。现在，王莉芳一家还清了债务，还有了自己的积蓄。在发展苹果产业过程中遇到防病虫害难题时，寒富苹果专业合作党支部书记房玉华，自费去往丹东、沈阳、熊岳、台安等地学习，掌握苹果防虫套袋技术后，在全村推广，使果农收成翻了一番。
合作社中的党员积极发挥“引领、帮扶、带动、沟通”作用，与入社农户联手创建共富环境，有效提升了党建工作为合作社经济发展的服务力，增强了党组织的凝聚力和号召力，使党建工作与经济发展呈现出一种“共生双赢”的良好态势。
总结经验再指导实践
在创先争优活动中，铁岭市主动适应现代农业发展新趋势，切实加强农民专业合作社党建工作，不断总结实践经验，再用以指导实践，全市农村深入开展的“合作社中党旗红”活动，焕发出党群共同致富活动的生机与活力。
据铁岭市委组织部有关负责同志介绍，在合作社党组织建设上，铁岭市突出做到“六个好”：
一是建好组织。在177家由村干部领办，社员为本村村民的合作社，采取村内建立党组织；在113家规模较大、社员覆盖多个村的合作社，采取跨地域建立党组织；在5个“合作社+农业产业化龙头企业”的地方，采取依托建立的办法建立党组织。在建好295个农民专业合作社的党组织同时，铁岭市还向暂时不符合条件的1520家合作社派驻了党建指导员。
二是选好书记。选拔215名优秀农民党员、42名机关优秀退休干部、38名优秀选调生、选聘生，担任合作社党组织书记。
三是理好关系。村内建合作社党组织的，将村党支部升格为总支或党委，党员直接参加合作社党组织活动；跨地域建、依托龙头企业建党组织的，将骨干党员的组织关系转到合作社党组织，其余党员“只亮身份”，实行合作社与户籍所在地党组织双重管理。
四是立好规章。完善“三会一课”、党员活动日、民主生活会、党员联系户、民主议事等制度，推动合作社党建工作走上规范化轨道。
五是筑好阵地。在85家规模较大、条件较好的合作社建立“党、社合一”单独活动场所。暂时不具备条件的，采取“村社一体”方式，将合作社党员活动场所与村级组织场所建在一起。
六是抓好运行。采取党费重点扶持、合作社赞助、财政拨付等办法，多渠道筹措资金，有效保障合作社党组织活动的正常开展。
合作社党组织建立起来以后，铁岭市委为使这一堡垒焕发活力，又在六个方面加强管理：
——管方向, 引领社员落实党的富民政策，按照《合作社法》要求，推动合作社开展规范化建设；
——管人才，全市有47家合作社党组织与有关涉农高校签订了人才培养、技术咨询协议。合作社党组织还通过开办社校，邀请党务干部和技术专家，对合作社党员进行党的知识及致富技术方面培训，培养农民技术员2.1万名；
——管服务，在资金协调、物资采购、市场营销、技术指导等方面实现统一，推动集约化经营。
——管队伍，采取主动吸引、“结对帮带”办法，把合作社中的生产经营骨干培养成党员，2011年有185名优秀致富骨干成为新党员；
——管思想，宣传党的路线方针政策，开展法制教育和文娱活动，开展“暖心”活动，为受灾社员及时送去党的温暖；
——管维权。推动社务公开，维护社农合法权益。如清河区奶牛合作社党支部通过司法程序，带领奶农追讨欠款100多万元；永得利合作社党委与县“315”消协一起，经过三轮谈判，为购买了劣质种子的社员讨回12万元赔偿金，有力地保障了社农的合法权益。铁岭市合作社党组织在打假维权活动中，仅2011年就为社农挽回经济损失171多万元。
促进党群共发展，全市保障及时给力
铁岭市根据全市农民专业合作社发展的总体情况，制定了有力措施，推动合社作经济发展和党的建设工作有效开展。在资金支持上，铁岭市财政拿出200万元，县财政拿出100万元，设立专项资金，扶持农民专业合作社发展。在政策扶持上，铁岭市制定了金融扶持政策，协调农村信用社、农业银行为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。同时还制定了土地、供电扶持政策。
与此同时，铁岭强化组织支持，对合作社党建先进典型进行表彰、宣传，树立典范。去年以来，铁岭市开展了向永得利蔬菜合作社党委书记曹国良学习活动；还探索合作社党建新路，将合作社党建作为党建创新项目，集中力量攻关；市管党费贴息近300万元，撬动小额信用贷款2500多万元，帮助合作社党员上致富项目1000个。启动了农村党员科技培训计划，投入100余万元，在全市建立25了个县级示范培训基地，打造一批合作社发展党员骨干。如铁岭县建立县、乡、村、示范户“四位一体”农民党员科技培训网络，加大对合作社党员培训力度，2011年全县各乡镇农民党员科技培训中心共开展合作社专题培训58期，培训农民党员3600人次。
通过一年多的实践，铁岭市“合作社中党旗红”活动取得了明显成效，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥，推动了农业特色产业的快速发展。目前，全市已形成了榛子、花生、绿色蔬菜等一大批农业特色产业。合作社平均每年创造的产值超过60亿元，社农人均纯收入达到了1万多元，超过当地人均纯收入30%以上。依括农民专业合作社，党群共同致富成为该市农村经济发展的新亮点。（中华先锋网讯 姜成刚 金涛 摄影报道）
（刊载于2012年01月 中华先锋网，原文链接：http://www.zhxf.cn/info/1296/44928.htm）
