出国（境）培训以短期培训为主，不搞学历教育；借培训名义变相公费旅游的，追究领导责任，相关费用由个人承担。北京市新近发文，提出加强和改进本市因公出国（境）培训工作，并对培训立项、执行和经费管理等提出明确要求。（据7月16日人民日报》）
加强领导干部的教育培训，是建设学习型政党、提升干部队伍素质的必然要求和内在需要。但是，长期以来，各级各地在干部教育培训管理，特别是在干部出国（境）培训的管理上比较混乱，借培训名义变相公费旅游等现象也比严重，群众反响比较强烈。北京市出台意见，加强和改进干部因公出国（境）培训工作，可以说是给干部出国（境）戴上了“紧箍咒”。但是，戴了“紧箍咒”更要常念“紧箍咒”。
从北京市出台的意见来看，对干部出国（境）培训的有关规定和禁令不可谓不严，并且还要求建立健全联席会商机制、专项审计制度、培训项目公开制度等，提倡“请进来”培训方式，其目的和出发点无疑是好的，是为了规范干部出国（境）培训行为，遏制和预防干部借培训之名行公款旅游、变相腐败之实。但是，再严的纪律、再好的制度，也必须落到实处，才能显成效、见实效。如果只停留在纸面上，那么红头文件发得再多，也无济于事，相反还会让人产生审丑疲劳，也不能有效遏制有些官员的违规违纪违法行为。
应该说，关于领导干部不得借培训名义变相公费旅游等方面的规定，绝不是仅仅北京一家才出台，也绝不是今天才有的。那么，为什么各级各地在执行的时候，总会走样，或者说总有人顶风违纪呢？
一方面，是有些官员我行我素惯了。不知从什么时候开始，有些官员习惯于、擅长于“上有政策，下有对策”。不管中央或上级有这样那样的规定，但到了基层单位、进了某些官员的“一亩三分地”，就不灵或不起作用了。尽管口头上信誓旦旦说“坚决执行”、“贯彻落实”，但是实际上还是一人说了算，官僚主义、本位主义十足。
另一方面，是有关部门执行力度不够。任何一项工作、一个制度的贯彻落实，都离不开有关责任部门的紧抓快逼，但是，有些部门在抓落实的时候，满足于发文件、开会议，而对具体的执行工作，却打折扣、打太极，不是推，就是糊，缺乏刚性，部门和部门之间缺少协调配合，联动不够、联动不了，久而久之，落实变成了落空，执行变成了不行。
再一方面，就是“紧箍咒”形同虚设了。人都有惰性，领导干部也不例外。因此，常常需要拎耳朵、敲警钟。否则，即便给领导干部戴上了“紧箍咒”，不念、不敲，也起不到任何约束和规范作用。就如同孙悟空一样，头上的“紧箍咒”光戴着，只要唐僧不念，孙猴子还是猴性不改。对党员干部，特别是领导干部，也是如此。不能寄希望于给干部戴“紧箍咒”，还要念“紧箍咒”，才不致于使“紧箍咒”松动或无用。
当然，念“紧箍咒”也不是信口开河、唱仰天歌，必须常念、严念、真念、实念。一要常念。要经常性地敲敲边鼓，发现一些不正之风有所抬头的时候，更要快刀斩乱麻，及时提醒、立马解决，不让消极腐败滋生蔓延。二要严念。要一是一、二是二，该怎样就怎样，不打马虎眼，不念错、念偏，更不能胡说八道，念错口诀。三要真念。要敢于动真碰硬，对于干部身上存在的不正之风、腐朽之气，要真刀真枪，不打空枪、不放空炮。四要实念。要实事求是、求真务实，特别是在问责的时候，该是谁负责的，必须谁负责；该谁承担责任的，谁必须承担责任，绝不能虚晃一招、弄虚作假，搞虚假问责。只有如此，唱练坐打齐上阵，才能真正发挥作用。
不看广告，看疗效。好制度需要好落实。给干部出国培训戴“紧箍”更要念“紧箍”，其他方面工作亦是如此。唯有落实落实再落实，才能让规范真的成规矩，而不是摆设。
（刊载于2012年07月 中国共产党新闻网 原文链接：http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2012/0717/c241220-18534147.html）
|
