12月15日晚7时，高原上的九寨沟县气温降到零度。双河乡副乡长李志勇随便刨两口饭，就冒着寒风来到朝阳村。这天，农户蒲建林家的养鸡场出现鸡瘟苗头。李志勇现场察看后与县畜牧兽医联系，一直忙到深夜。离开前，李志勇拿出一本《勤廉日志》，记上当晚的工作，蒲建林满意地在上面签上自己的名字。
在九寨沟县，这样的《勤廉日志》揣在机关干部兜中，人手一本。今年，九寨沟县实施“百千万”作风转变工程，即组织上千名干部下基层每年不少于一百天，为群众办上万件实事。
【如何下得去】
干部下基层要由服务对象签字认可
要确保上千名干部每年有近三分之一的时间在基层服务群众，不是一件容易的事。九寨沟是如何做的？
在记者面前放着一份承诺书，上面印有“要切实解决庸散拖懒不良现象”等五项作风转变的承诺。这份承诺书的主人、县农业水务局干部李和平说，“年初签订的这份承诺书，尽管只有薄薄的几页纸，但分量却沉甸甸的。”该县17个乡镇、81个县级部门层层签订这份“百千万”作风转变公开承诺书，1900余份承诺书在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
自律只是一方面。为确保干部下基层不走过场，九寨沟县还强化制度建设，先后制定了《九寨沟县作风建设五项纪律》、《勤廉日志制度》、《工作监督检查台账制度》等制度。
“特别是作风与效能‘阳光档案’和‘勤廉日志’相结合的制度，是一个创新。”该县纪委党风室主任付福平说，每个机关干部都有一份 “阳光档案”，由这名干部年初根据自己工作职责和特长，围绕群众关心的难点热点问题，制定个人服务内容。同时，每个人也有“勤廉日志”，下基层的情况由服务或工作对象签字认可，并留下服务对象联系电话。
“纪委每月从干部《勤廉日志》中抽取部分进行核实，如有虚假，将被问责。”付福平说：“到年底一比较，就能看出该干部下基层的实际情况。”该县启动的监督问责机制还包括，向社会公开“庸散拖懒”治理热线电话，接受举报，干部每月填写“月报表”，下基层情况还将与单位和个人的年度目标考核和奖惩挂钩。
【如何有实效】
群众得实惠帮助解决问题7750个
干部下基层，给基层带来负担还是真心为群众办实事？观念不同，效果就不同。
九寨沟县在全县推广“一线工作法”。“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。”这一价值取向从一个侧面确保了“干部下基层，群众得实惠”。
在九寨沟风景区漳扎镇，群众建房要求迫切。该县住建局干部组成工作小分队，走村入户，把住房建设审批窗口“搬”到群众门前。“既开展审批又宣传政策，既化解矛盾又解决问题。”付福平说，“工作成效从一线得到检验。”
今年，农业水务局全体干部走进田间地头，为农民开展实用技能培训25000人次，并在全县指导农户发展甜樱桃1820亩，三年后挂果，仅此一项每年可让农户增收1000多万元……
“过去，上班时间办公室人来人往，现在办公室的人都散落在了田间地头。”县农业水务局局长杨红军戏谑自己都“找不到当局长的感觉了”。
群众怎么看？朝阳村农民王桥生的话很有代表性：“过去，我是苦脸把县上的干部挡在门外，现在我是笑脸把干部迎进门。”
王桥生笑脸有缘由：在今年机关干部下基层活动中，该县上千干部已为群众协调解决生产生活资金307万元，帮助解决问题7750个。（记者 陈松 松涛）
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