一、中共十八大科学判断内外形势，重申和平外交政策
中国共产党第十八次全国代表大会11月8—14日在北京举行。会议批准了胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会。11月15日举行的十八届一中全会选举产生了中央政治局、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。十八大报告将科学发展观确立为党的指导思想；提出到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家；将建设中国特色社会主义的内涵由政治、经济、文化、社会“四位一体”扩展为政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”；倡导以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的社会主义核心价值观。会议对当前和今后一段时期的国际形势做出科学判断，指出当今世界正在发生深刻变化，和平发展仍然是时代主题，同时世界仍然很不安宁；会议主张在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义；会议郑重承诺中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。
此次大会吸引了世界各国1700多名记者前来采访，仅这个数字就显示出世界对中国的高度关注，显示出中国综合国力的提升和国际影响力的增强。十八大报告在肯定成就、显现自信的同时，正视问题，强调改革，整篇文献透露着对人、社会、国家和世界的统筹思考和全盘关怀，蕴含着深厚的理论根基和丰富的实践基础。一个充满自信而又锐意进取、不断强大而又谦虚温和的中国，必然会拥有越来越大的国际影响力，也必然会为世界的和平安宁、共同繁荣做出巨大贡献。
二、东亚系列峰会助力地区发展
东亚领导人系列会议11月18—20日在柬埔寨首都金边举行。会议包括第21届东盟峰会、第15次中国—东盟（10+1）领导人会议、东盟与中日韩（10+3）合作15周年纪念峰会、第七届东亚峰会等。会议取得一系列积极成果：东盟峰会决定将2015年12月31日设定为建立东盟共同体的最后期限；中日韩三国经贸部长宣布启动三国自贸区谈判，决定在2013年年初举行第一轮谈判；中国关于加强经贸、互联互通、科技、社会人文等领域合作的倡议在中国—东盟领导人会议上得到东盟积极回应；东盟与中日韩三国通过了“纪念10+3合作15周年领导人联合声明”，呼吁进一步加强在10+3框架内的合作；东盟与中、日、韩、印、澳、新（西兰）六国领导人同意在2013年年初启动“区域全面经济合作伙伴关系”（RCEP）谈判；东亚峰会通过在中国“金边发展倡议”基础上形成的《金边发展宣言》，倡导在金融、能源、教育、灾害管理、公共卫生、互联互通等六大领域扩大合作。
2012年是东盟成立45周年、是东盟与中日韩（10+3）合作15周年，也是《南海各方行为宣言》签署十周年。在世界经济形势依然严峻，新生问题不断出现的背景下，此次会议达成的成果和共识备受瞩目。会议提出了许多建设性合作倡议，体现了各国携手合作、共谋发展的意愿，显示以东盟为主导，各种机制相互促进、共同发展的地区合作架构日臻成熟。虽然会议期间也出现一些借机炒作、渲染南海问题的杂音，但这显然与大多数国家谋合作、促发展的意愿不合拍。正如东盟秘书长素林所言，东盟国家不希望领土争端影响各方经济合作上的进步。中国和东盟国家在会议期间联合发表了“纪念《南海各方行为宣言》签署十周年联合声明”，重申了促进南海和平稳定的共同承诺。总体而言，虽然受到美国“重返亚洲”和域内一些国家挟“洋”自重的影响，但东亚各国业已形成紧密的经济和社会联系，加之地缘接近的天然条件，东亚合作前进的步伐坚定而沉稳。
三、叙利亚反对派建立新联盟，巴以局势骤然紧张
卜拉希米宰牲节停火协议没有达成，叙利亚局势仍处僵持，政府军与反政府武装在大马士革、阿勒颇省和伊德利卜省等地展开激战。美国和西方敦促反对派整合，美国国务卿希拉里·克林顿批评叙利亚全国委员会不具有广泛代表性，公开呼吁彻底重组叙利亚反对派领导层，将叙境内外的“一线战斗人员”整合到一起。叙利亚反对派11月4日起在卡塔尔首都多哈举行会议，商讨组建更具代表性、更统一的联盟，成立过渡政府。受美国支持的叙利亚前议员里亚德?赛义夫提出一个组建由60个席位组成过渡领导机构的方案。为“狙击”美国等西方国家主导的叙利亚反对派整合进程，叙利亚全国委员会11月8日一早宣布改组，并于11月10日选举基督教信徒乔治·萨卜拉担任新一任主席。11月11日，叙利亚各派同意组建议会式反对派领导机构“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，选举曾在大马士革伍麦叶清真寺担任伊玛目的穆瓦兹·哈提卜为联盟主席，“叙利亚全国委员会”将在60个席位中占22席。之后，阿盟、海湾六国、欧盟、法国、英国、美国等国家和组织宣布承认“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”。不过，尽管各反对派同意组建统一领导机构，但反对派成分复杂如一盘散沙的现状短时期内难以改变。
在叙利亚局势僵持的同时，巴以局势骤然紧张。11月10日以来，以哈马斯为首的加沙地带武装向以色列南部密集发射了多枚火箭弹。11月14日，以色列“定点清除”了“哈马斯”二号人物、“卡桑旅”首领艾哈迈德·贾巴里，并宣布对加沙地带武装发起代号为“防务之柱”的大规模军事行动。之后以色列连续数天对加沙地带进行空袭，炸毁“哈马斯”政府大楼，造成大量平民伤亡，巴以冲突在沉寂四年后又突然升级。11月16日，以色列安全内阁决定征召7.5万名预备役军人入伍，为扩大对加沙地带的军事行动做准备。巴以局势的紧张再度引起国际社会的高度关注，以色列得到美国等国家的支持，而“哈马斯”则得到埃及、伊朗、突尼斯等国不同程度的声援。以色列历史上七次大选中有五次导致了巴以局势紧张，此轮巴以局势骤然紧张发生在以大选前夕，因此有分析认为，以色列此时加大对加沙军事打击力度的重要原因是出于“大选考虑”。虽然以色列宣称做好扩大对加沙军事行动的准备，但受国际社会压力的影响，其轻易发动地面攻势的可能性不大。11月21日，以色列与巴勒斯坦各武装派别（包括哈马斯）达成的停火协定生效，得到联合国、欧盟及国际社会的广泛欢迎。尽管如此，巴以之间的核心问题和分歧无法解决，今后巴以局势依然存在循环性紧张可能。
四、奥巴马赢得美国大选，野田佳彦解散日本众议院
奥巴马在11月6日的美国大选中获得538张选举人票中的332张，战胜共和党挑战者罗姆尼，成功连任。在总统大选的同时，美国还改选了众议院全部435个议席和参议院三分之一（33个）的议席，最终民主党扩大了在参议院的优势而共和党保住众议院控制权，奥巴马需继续面对议会“分裂”的局面。连任后的奥巴马面临内政外交上的诸多挑战。在内政方面，如何与共和党达成妥协、解决“财政悬崖”问题是奥巴马连任后需立即应对的一大挑战；在外交方面，如何解决伊朗核问题、如何斡旋巴以新一轮冲突、如何实现从阿富汗撤军以及如何妥善处理与新兴大国关系等问题上，奥巴马也面临来自各方面的压力。奥巴马成功连任后首次出访泰国、缅甸、柬埔寨三国，并出席东亚峰会，成为首位出访缅甸和柬埔寨，首次出席东亚峰会的美国总统。有舆论认为，这意味着奥巴马第二任期将继续加大对亚洲的关注，继续加强对中国的“防范”。
11月14日，日本首相野田佳彦突然宣布将于11月16日解散众议院，并将在12月16日进行众议院选举，日本政坛的各派势力面临一场重新洗牌。民主党因野田解散众议院而引发新一轮退党潮，党内分裂进一步加剧，颓势尽显。有调查显示，民主党目前支持率为仅为6.6%，其大选失败的可能性极大。在民主党执政三年乏善可陈的背景下，很多日本国民又将目光转向自民党。目前自民党占据优势，试图夺回执政权，但其众议院议席数能否单独过半还不确定。此外，“第三极势力”迅速崛起，并为争取更多席位而加速联合。目前，“第三极势力”大致朝两个方向集结，一个是以石原慎太郎为代表的日本维新会，一个是以小泽一郎为代表的国民生活第一党。由于“第三极势力”分散，如果无法实现联合，此次日本大选将呈现混战的局面。事实上，无论选举结果如何，今后一段时期日本国内政治右倾化的趋势都难以扭转，并将继续对其内外政策产生重大影响。
五、金融危机深层影响依然发酵，欧洲多国现反紧缩罢工
国际金融危机和欧债危机的“渗透效应”依然不时显现。为解决欧债危机，相关国家持续实施财政紧缩政策，导致各国反紧缩游行接连不断。欧元区内的希腊、西班牙、葡萄牙、意大利、法国、比利时等23个国家的40个工人团体举行一系列抗议活动，要求各国领导人放弃财政紧缩政策。作为中下层民众，游行者反对为中上阶层造成的金融危机及欧债危机买单。欧洲工会联合会在声明中表示“财政紧缩完全是一条死胡同，必须放弃”。在各国紧缩政策面对国内反对声音的同时，欧盟层面的政策协调依然步履艰难。11月13日，欧盟财长未能在调解程序的最后期限前就2013年预算达成协议。11月20日，欧元区财长特别会议经过近12个小时的拉锯式谈判，最终仍未能就是否向希腊发放下一批欧元救助贷款达成协议，欧元集团将在11月26日继续举行会议商讨这一问题。
一方面是国内民众对财政紧缩政策的不满，一方面是地区协调的艰难和成员国的“各有算盘”，欧元区相关成员国政府在解决债务危机的问题上继续面临经济政策的两难困境。经济合作与发展组织（OECD）预计，欧元区2012年的经济增长率只能达到0.3%，投资者对政府应对危机的能力心存疑虑，欧元区经济前景依然暗淡。
（执笔：林永亮）
（《当代世界》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
|
