可以微服察访，到山村田野，到闾巷弄堂，到车站码头，到酒楼茶肆，这里最容易听到老百姓的真实声音。
习近平同志在中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话中指出，调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。在实际工作中，一些领导干部缺乏调研的功夫，使调研失真，这一现象应当引起各级领导机关的高度重视。
现象
日常工作中，调研失真现象主要有以下几种表现形式：
定调式。车马未行，调子先定。带着事先拟订的框框调调，捕风捉影。开座谈会要求基层干部和群众顺杆爬，反对不同意见。按固有思维去套基层实践，摸索到大脑臆断的规律，总结出自己心仪的经验，这样的调研充其量只是领导个人偏见的“放量版”，毫无指导意义。一旦指导实践，必定酿成错乱，粉饰太平，劳民伤财。
浮萍式。有的领导像一片浮萍漂浮在水面，随风逐流，不深入基层，不深入群众，从高楼深院到县、乡机关大院，只是挪了一下屁股，换了一把椅子；只是在干部圈子里兜来兜去，而且是走马观花，浮光掠影，浅尝辄止，看到点表象就觉得是实质，瞧到点个案就当成普遍，挂一漏万，难成气候。
折腾式。调研无课题，无的放矢，随心所欲，到处游荡，忽东忽西，要这要那，计较接待标准，挑剔下面礼数。而且警车开道，一路绿灯，威风八面，惊扰百姓，忙坏基层。“下基层”变成“吓基层”、“乱基层”，基层干部苦不堪言，老百姓怨声载道。有的领导对基层干部动辄交通管制的做法不加制止，任其扰民。
抢功式。白鸽子喜欢往亮处飞，哪里有先进典型，哪里领导就扎堆成患，各路人马争先恐后，谁都想在第一时间拿到典型事迹，抢摘“桃子”，往脸上贴金，邀功请赏。而对落后地区、经济欠发达地区，则很少光顾；即便去了，也是蜻蜓点水，行色匆匆，做个样子。
作秀式。把调研变成作秀的平台，打几句官腔，摆几个造型，握几下手，还是那句老话，追求报纸上有名，电视中有影，广播里有声，营造政绩，包装形象。有的地方甚至喷水制造领导在基层冒雨调研的假象，实在是滑天下之大稽，为天下人耻笑。
玩乐式。有的打着调研的幌子，下基层搞吃喝玩乐一条龙免费游，风景名胜之地必是这些领导“调研”经常光顾之处。或钓鱼，或观赏，陶醉尽兴之余，拍拍基层干部肩膀，说几句鼓励的话，然后钻进小车，带着当地进贡的土特产等“调研成果”，绝尘而去。
根源
领导干部调研失真有很多原因，主要是心不专，身不勤，术不精，导致调研走味变调。
一是心不专。一方面，对调研的意义认识不足。把调研当成一种差事，被逼成行，没有内在的动力。靠拍脑门决策，凭想当然运筹。平时心思不是用在调研上，而是玩心特重，把精力用在吃喝应酬上，借口工作忙脱不开身，调研没有时间；另一方面，对基层的感情不深。最鲜活的实践来源于基层，但是一些领导干部却对基层缺少感情，对基层干部群众缺少关爱，身入而没有心入，脚到而大脑未到；因此下基层调研只是走马观花，行色匆匆，隔靴搔痒，因而得不到真实丰满的信息。即便是“三同”，也只是做表面文章，作秀成分多，用心调研少。
二是身不勤。一些领导干部蹲惯了机关大院，走不出“文山会海”，不仅思想变得麻木，身子也变懒了。平时只是秘书、下属簇拥着，很少与基层干部群众接触，习惯于坐在办公室里听汇报，在电话里做指示，言路受堵，信息闭塞。即便下基层调研，看的都是墙上功夫，听的都是嘴上政绩，容易被蒙蔽。而基层某些干部也利用领导干部这种惰性，钻领导干部官僚主义的空子，制造假象，即便汇报材料掺杂淋漓的水分，居然都能蒙混过关。
三是术不精。一些领导干部缺乏调研基本功，不知道调研的基本程序、基本章法，不会调研。有的领导干部习惯于当甩手掌柜，依赖秘书捉刀代笔，自己对下情不清楚，对调研材料吃不准，没有自己的观点。而一切信息都是来源于汇报材料，对基层印象有被“绑架”之虞。而翻阅一些领导干部的调研材料，觉得大话套话充斥其中，语言无味，像个瘪三，充满八股气息，没有个性特色，千篇一律，令人生厌。
危害
调研失真，危害性很大，不仅严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，还损害领导机关、领导干部的形象。
严重影响决策的科学性。调研的真实性是科学决策的根基。调研失真，就是根基不牢，就会影响决策的正确性。失真的调研材料让领导干部“色盲”，分不清黑白优劣。比如“大跃进”悲剧产生的一个重要原因就是此间决策者赖以决策的信息本身包含着大量虚假的、片面的材料，“人有多大胆，地有多大产”，下面谎报情况，决策中心用这些材料来判断形势并做出决策，必然是错误的，“大跃进”变成“大折腾”，结果是历史大倒退。
妨碍党的路线方针政策的贯彻执行。调研失真，情况有误，即便是有好的路线方针政策也难以贯彻执行。调研失真，实际情况与政策相悖，阻碍政策实施。当前，中央对经济建设的政策思路是“保增长”，有的领导机关受地方投资欲望的迷惑，没有掌握重复投资、过度投资带来的负面情况，对下面的投资热没有正确引导，致使一些决策影响产业升级，经济转型。
损害领导机关、领导干部的形象。领导作风漂浮，调研失真，做一些不着边际的指示，说一些令人见笑的外行话，让基层干部一头雾水，对领导机关、领导干部自身形象是一个“肢解”。它传递给基层干部的信息是“领导好蒙”，因此察言观色，投其所好；它传递给人民群众的信息是“当官的与我们不是一路人”，因此敬而远之，不敢接近。华东某镇，有一条河从镇中穿过。自从这条河受到严重污染以来，陆陆续续有几十批领导来这里调研。领导一来，镇里的企业就立即停止排污，河水变得清洁；领导一走，污水照排，河水依旧是恶臭不堪。河水污染一直得不到解决，说明上级领导多年调研工作的失败，一任又一任领导走了，也落下一茬又一茬的骂名。
对策
调研是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。通过深入实际调查研究，把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上做出正确的决策。调研是领导干部工作的重要组成部分，是领导干部必须熟练掌握的基本功，一定要专心致志，身体力行，磨炼功夫，加强调研的真实性、科学性。
要专心致志。要认识到调研在领导决策中的重要性，决策的基础是实际情况，真实的情况才能为科学决策提供决策依据。加强调研，才能实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证工作中防止和减少失误，及时纠正错误，继续胜利前进。因此，决策之前，首先要专心致志地搞好调研，弄到第一手资料。贯彻“认真”二字，调研就不会走样。党的十八大前，中央领导同志赴基层密集调研，深入实际、深入基层、深入群众，就是为了掌握中国的国情民情，为大会作出今后五年党的建设和社会经济发展的重大决策提供政策依据。
要身体力行。领导干部要身体力行，带头搞好调查研究。要结合工作实际，围绕重点、难点问题，确定一些调研课题，认真搞好调查研究。要走出去、沉下去、钻进去。可以微服察访，到山村田野，到闾巷弄堂，到车站码头，到酒楼茶肆，这里最容易听到老百姓的真实声音。有时候，领导要以普通群众的身份下去调研，诚如山东省长姜大明出的高招：“官员下去调研不要暴露身份，可以说自己是报社记者。”记者是“无冕之王”，老百姓对记者有着特别的期待，他们的诉求期望记者通过媒体为其伸张。老百姓对当官的特别是大官天生有敬畏之心，不敢直言。扮成记者，可与百姓减少隔膜，亲力亲为，就能得到基层真实可靠的情况。
要磨炼功夫。决定领导干部调研成效关键在于加强“听、看、谈、写”四项基本功训练。听要广开言路，兼听则明，偏听则暗，要善于从基层干部闪烁之辞中听出破绽。同时要带着一颗真诚的心，倾听民声；看要实地察看，要有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不做安排的随机性调研，来个“半路下车”的突然袭击，冷眼静观，眼见为实，才能看到真实的情况；谈要零距离接触，促膝谈心，不打官腔，以朋友身份交谈，才能摸到实情；写要善于分析归纳，提炼精华。在文字上也要推敲，既准确通达，又生动活泼。毛泽东在上世纪20年代写的《湖南农民运动考察报告》，在今天看来，仍然是一份经典的调研报告，鲜活的事例，详实的数据，甚至连农民烧香敬佛的细节都写得栩栩如生，足见毛泽东调研的功夫多么精湛极致，是领导干部搞调研的光辉榜样。
（2012年第11期）
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