胡锦涛同志在十八大的报告中指出:“ 人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意识,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。”这是对各级人大及其常委会提出的新要求、新任务、新希望。因此,我认为各级人大及其常委会要学习、宣传、贯彻和落实好十八的精神,就要提高“四自能力”。
提高自觉接受党的领导的能力。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是我们必须长期坚持一以贯之的。这就要求各级人大及其常委会要提高自觉接受党的领导的能力,在党的领导下,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,更好地围绕大局,服务中心。当前,就是要围绕全面贯彻落实十八精神这个大局、这个中心,把其精神学习好、宣传好、理解好、运用好、实践好,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,不辱使命,勇担责任,把对党负责和对人民负责统一起来,为全面建成小康社会做出新贡献。
提高自信履好职行好权的能力。我们党的实践证明:坚持走中国特色社会主义道路的自信、以中国特色社会主义理论体系为指导的自信、坚持中国特色社会主义制度的自信,极大地推动了党的建设科学化水平,极大地统筹推进了经济、政治、文化、社会和生态文明建设,极大地凝聚了改革开放的共识、社会和谐的共识、科学发展的共识和中国特色的共识。因此,各级人大及其常委会就是要有自信力和自信心,提高自信能履好职行好权的能力。有党的坚强领导,有人民这座靠山,有各条战线的优秀人大代表,有政治素质高、工作能力强、德高望重的常委会组成人员的敬业精神,人大及其常委会就一定能提高自信履好职行好权的能力,充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强对“一府两院”的监督,促进“一府两院”为实现美丽中国、建成小康社会的目标不懈奋斗。
提高自主发挥代表作用的能力。各级人大及其常委会要尊重代表主体地位,提高自主发挥代表作用的能力。要落实代表的知情权、参与权、表达权、选举权和监督权,为代表创造有利条件,使其在参与管理国家事务中发挥积极作用、重要作用和突出作用,为经济、政治、文化、社会和生态文明建设,和谐社会建设和建成小康社会作出贡献。同时,在各级人大设立或完善代表联络机构,完善代表联系群众制度,让代表成为人民群众的代言人,成为人民群众的贴心人,成为人民群众可亲可爱的人。
提高自强推进自身建设的能力。各级人大及其常委会要健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。为此,各级人大及其常委会就一定要提高自强推进自身建设的能力。面对新形势、新要求、新任务、新目标,各级人大及其常委会重任在肩,责任重大,使命光荣,毫无疑问要提高自强推进自身建设的能力。常委会、专委会组成人员要更进一步在思想上重学、在行动上勤学、在方法上善学、在内容上广学、在目的上用学,做到学以立德、学以增智、学以提能,在实践中充实自我、完善自我、超越自我,不断优化知识结构,不断提高综合素质,不断提高履职行权的能力,以自强不息的精神,自立潮头的勇气推进自身建设。从而,举好旗,走好路,以好的精神状态去为建成小康社会奋斗不息。
总之,各级人大及其常委会只有提高“四自能力”,才能推动人大工作更上一层楼,才能促进社会主义民主政治建设取得重大进展,才能保证人民当家作主,才能实现建成小康社会的目标。
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