湖北纪检监察系统主动融入发展"大循环""硬手段"培出"软环境"

党的执政能力建设、作风建设始终是党的建设重中之重。党的十八大将加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为全面提高党的建设科学化水平的主线。“坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事”、“着力整治庸懒散奢等不良风气”……新的要求、新的部署，发出了新的号角。

眼下，湖北省纪检监察系统正以学习贯彻十八大精神为东风，加强监督检查，严惩腐败分子，严肃纠正一批损害群众利益的不正之风，认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，为湖北科学发展加油助力。

监督检查保重大项目“落地生根”

密切关注群众关心的重点领域

曾几何时，鳞次栉比的小选矿厂一度遍布鄂州市50余公里的长江岸线，污染着沿岸3000余亩土地，严重影响了周边20万群众生产生活安全。今年初，鄂州市纪检监察机关果断出手，依法取缔了156家非法小选矿厂。

这是纪检监察机关强力推进加快转变经济发展方式监督检查工作的一个镜头。为推动中央关于加快转变经济发展方式重大决策部署的贯彻落实，去年以来，湖北加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组共抽派纪检、发改、国土、环保、水利等500余名专业人士组成39个检查组对全省所有市州及112个县（市、区）开展两轮集中检查，共发现节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等9类69个问题，并及时督促相关单位整改。

在工程建设领域突出问题专项治理中，湖北纪检监察机关深入查办各类违纪案件，促进问题整改落到实处。近年来，湖北密切关注政府投资工程、土地出让等群众关心的重点领域，例如，严肃查处了武汉市白沙洲大桥维修工程质量事件及背后失职渎职、腐败案中的违纪违法行为，依纪依法追究了相关人员责任。截至目前，全省共排查在建、竣工的500万元以上建设项目15961个，下发整改通知书1053份，给予384人党政纪处分，收缴罚没款3.91亿。

在对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查中，湖北纪检监察机关先后组织503个检查组，对新增中央投资项目实施情况进行了5轮跟踪检查，共检查项目8965个，发现问题3184个并整改到位。

在重大安全生产责任事故查处中，湖北纪检监察机关对 “随岳高速公路‘7·4’重大道路交通事故”等7起重大安全生产责任事故的相关人员，严格实施了责任追究，共移送司法机关33人，给予党政纪处分85人；同时积极开展对安全生产法律法规执行情况的专项检查1109次，纠正违法违规问题4257个，给予党政纪处分248人，较好地遏制了事故频发的势头。

同时，全省各级纪检监察机关还围绕安全生产、食品安全、环境保护、耕地保护、征地拆迁、保障性住房建设等这些群众反映强烈的突出问题，开展各类监督检查9286次，纠正违纪违规问题18215个，提出监察建议8428项，使监督检查机制进一步完善。

行政审批大“瘦身”

湖北成为省级行政审批项目最少省份

“这里的政府办事效率高，联想和配套企业愿意到湖北来。”不久前，联想控股董事长柳传志表示，已在湖北投资70亿元的联想控股，未来3年至5年还将在湖北投资260亿元，“‘产业第一’代表了政府对先进生产力的尊重。”

无独有偶，一位新加坡客商到国内考察，转了好几个省份，最终把项目放在湖北。问他为什么选择湖北，他说：“相信湖北未来会更好。”

这些新鲜故事的发生，离不开湖北致力打造行政审批项目最少、发展环境最优的“大舞台”。正是这一决心，让中外企业家看好湖北的发展前景。

其实，早在2008年，湖北就已拉开集中开展行政审批清理的大幕。经过几年努力，从2000多项省级行政审批到700多项，再到312项，“瘦身”之后的湖北，已成为省级行政审批项目最少的省份。

在一些人看来，取消审批权，无疑是场“革命”。变化如何得来？

省纪委监察厅总结了四个原则：依法原则，法律没有的审批项目，一律取消；合情原则，凡是制约经济发展、不符合省情的审批项目，一律取消；效率原则，有些审批项目分拆过细，能合并就合并，能下放就下放，能向中介组织转交就转交；参照原则，外省没有的审批项目，湖北一般也没有。

“行政审批项目数量最少并不是目标，关键是做到环境最优。” 省纪委副书记、监察厅长吴琦说，全省进一步优化审批流程、规范审批收费，目的是为企业减轻负担。

省地税局实行先办后审，把方便留给纳税人，把责任和“麻烦”留给自己；省交通运输厅集中审批事项，将原需要跑1厅5局8个办事部门办理的审批事项，改为只需要到厅行政服务中心1个窗口办理即可……目前，省级行政审批事项办理期限，全部在法定办理期限基础上，压缩1/3以上的时间，绝大多数市、县行政审批办理期限压缩50%以上。上海通用汽车在武汉投产，只用3天时间便完成所有环评审批，比法定办理时间缩短57天。

同时，为进一步减轻企业和群众负担，湖北近来再次取消省级设立行政审批收费项目8项。京山县还在全国县一级率先实行行政审批零收费，所有县级审批收费、行政事业性收费，全部由财政统一负担。

“治庸问责”斧砍“庸懒散软”

治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲

一栋12层的违章建筑，两次被叫停，又两次被人打招呼复建，最终造成国家损失600余万元……前不久，武汉“工商苑”违建项目案在武汉市中院开庭审理。作为武汉对外通报的“治庸问责第一案”，这起违建项目案备受社会关注。

自去年以来，一项以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责“风暴”在荆楚大地强力推进。省委书记李鸿忠表示：“开展治庸问责，是有效化解‘四大危险’的实际行动，要‘刮大风、打大雷、下大雨’，务必‘敢治、狠治、大治、重治’。”

省纪委监察厅作为成员单位，成立了两个治庸问责工作治理小组，明确了纪检监察机关受理投诉举报、开展明察暗访、对失职失责单位和人员进行问责和纪律追究的责任。

治庸问责，动真碰硬。上班时间，广水市几名党员干部在酒店开房打麻将赌钱，结果被省纪委监察厅组织的暗访组抓了个“现行”。

“暗访检查，可以说是治理‘庸懒散软’行为最直接、最有效的手段。”在省纪委党风室主任高金章看来，治理“庸懒散软”，就要“切实做到敢于问责、严于问责、善于问责”。

于是，省纪委监察厅组成多路暗访组，围绕国家工作人员不遵守上下班纪律，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股、脱岗“带彩”娱乐、公车私用以及窗口单位服务效能低下等方面开展暗访，对发现的问题及时下发整改通知书并问责到人。近年来，省纪委先后对省直58个单位、10个市进行暗访检查，各级纪检监察机关开展暗访活动3500多次，累计发现问题3461个。

一批党员干部为自己的“庸懒散软”付出了代价。以2011年为例，全省共追责问责6451人（次），涉及厅级干部17人、处级干部318人、科级及以下干部6116人，省纪委监察厅直接督办处理23件。

目前，省直机关正在开展“三抓一促”活动，现已对61个省直机关和窗口单位开展了5次明察暗访，对35个存在问题的单位进行了曝光和通报，查处了一批典型案件，以硬措施改善软环境。

真招硬招见实效，这一系列举措为湖北科学发展、跨越式发展作出了突出贡献。据统计，仅今年上半年，湖北全省在建亿元以上投资项目就达到了2100多个。